静海县第十六届人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

　　我受静海县第十六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2013年主要工作回顾

　　2013年，在县委的正确领导下，人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，严格依法履职，扎实开展工作，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的工作任务。一年来，共召开常委会会议8次，作出决定、决议13项，听取审议“一府两院”工作报告10项，组织视察检查9次。依法召开了第十六届人民代表大会第四次会议，补选了静海县县长。

　　一、加强法律监督，积极推进法治静海建设

　　常委会坚持把推进社会主义民主法治建设作为人大工作的重要职责，深入贯彻依法治国方略，加大法律监督力度，积极推进我县民主法制建设进程。

　　积极促进法律法规贯彻实施。常委会会议听取审议了县人民政府关于土地管理法贯彻实施情况的报告，提出要加大宣传教育力度，强化全民依法用地意识；加大土地利用调控力度，完善节约集约用地机制；加大治违力度，确保土地依法使用等意见建议。主任会议听取了县人民政府关于计划生育法贯彻实施情况的汇报，建议要继续稳定低生育水平，加强出生人口性别比综合治理，建立健全利益导向机制，形成各部门“齐抓共管，协调一致”的管理体系。积极协助上级人大及其常委会开展立法调研工作，先后征求了有关单位对《天津市养老服务促进条例》、《天津市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》等7部法律法规草案的修改意见，为提高立法质量提供了帮助。配合市人大常委会开展了义务教育法、天津市环境教育条例实施情况的执法检查。

　　积极促进依法行政和公正司法。常委会会议听取审议了县人民法院关于近三年来道路交通事故案件审理工作情况的报告，提出要加大道路交通安全法实施力度，继续完善交通设施建设，切实减少交通事故案件；要充实审判力量，强化专业审判，提高案件审判质量；要加强调解工作，认真解决执行难问题，有效维护法律权威的意见建议。主任会议听取了县人民检察院关于刑罚执行监督工作情况的汇报，建议要完善内部监督和责任追究制度，形成刑罚执行与执行监督的合力，促进刑事诉讼法的贯彻实施。常委会依法加强了规范性文件的备案审查，有效促进了政府依法行政。

　　依法进行人事任免。常委会坚持党管干部原则，坚持德才兼备原则，坚持民主集中制原则，严格按照法定职权和程序做好选举和任免工作。不断完善任前法律知识考试、供职报告、颁发任命书和表态发言制度，进一步增强被任命人员的法律意识、责任意识、公仆意识和廉政勤政意识。一年来，常委会依法任命国家机关工作人员50名，决定免职和免职国家机关工作人员18名。

　　二、加强工作监督，促进我县经济社会又好又快发展

　　常委会紧紧围绕县委的工作部署、县政府的工作重点和群众关心的热点问题开展监督，不断创新监督形式，加大监督力度，切实增强监督实效。

　　着力加强对国民经济和社会发展计划、预算执行情况的审查监督。常委会会议听取审议了县人民政府2012年决算草案和2013年上半年财政预算执行情况的报告，听取审议了2012年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，作出了批准县人民政府关于2012年决算的决议。听取审议了县人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。提出优化服务环境，突出项目建设，加大招商引资力度，化解要素制约，加强税源管理，优化支出结构等意见建议。听取审议了县人民政府关于国民经济和社会发展第十二个五年规划中期评估的报告，指出要继续推进“十二五”规划的完善和实施，不断推动经济、社会和城乡发展战略转型，加快转变经济发展方式，均衡协调发展社会事业，努力提高人民群众生活水平。

　　着力促进经济结构调整和重点工程建设。常委会会议听取审议了县人民政府关于科技型中小企业发展情况的报告，提出要积极推动科技型中小企业与高校、科研院所的合作，进一步拓宽融资渠道，落实各项鼓励政策，吸引科技人才，不断提升企业的科技创新能力，增强企业软实力，加快形成铺天盖地和顶天立地的科技型“小巨人”集群的意见建议。主任会议听取了县人民政府关于环境保护工作情况的汇报，建议要加快产业结构调整，促进产业转型升级，完善环境监管、部门协调、污染问责等相关机制，促使企业和公民切实履行经济发展和环境保护的双重责任。常委会对我县电网、交通、市政、水利和城区改造等重点工程进行了视察，推动了基础设施建设升级改造和美丽静海建设。对现代农业产业化发展情况进行了视察，努力促进我县农业结构调整、农业增效和农民增收。为有效化解资金、土地等要素制约，常委会作出了关于重点工程资金贷款的决议5项、关于土地规划调整的决议2项，为经济社会加快发展提供了有力保障。

　　着力促进民计民生持续改善。常委会坚持以人为本、民生为重，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。常委会对我县学前教育工作进行了视察，建议要按照上档升级、国优市强、强教为民的目标来谋划布局和推动落实，加强政策引导，优化发展环境，加强硬件设施投入和教师队伍培养，注重学校安全管理，大力实施素质教育，全面提升学前教育质量。常委会对我县养老服务体系建设情况进行了视察，建议要完善政策、加大投入、创新机制、整合资源，尽快建立起我县以居家为基础，社区为依托，机构为支撑的养老服务体系。常委会工作委员会对我县物业管理和房屋拆迁、社区全民体育健身、社区矫正和安置工作进行了视察，提出相关意见建议，有效推动了我县各项事业健康协调发展。

　　三、加强代表工作，充分发挥代表作用

　　常委会高度重视代表工作，积极搭建履职平台，把充分发挥代表作用作为人大工作的有力抓手，切实加强和改进代表工作。

　　努力丰富代表活动。常委会积极组织代表参加调研、视察和执法检查等活动，推荐代表担任行风政风监督员，不断拓宽代表履职渠道。4月份，开展了走访联系代表活动。主任会议成员分片走访联系县人大代表，以人代会期间所提意见建议的答复办理情况为重点，征求代表意见和建议。6月份，开展了代表知情视察活动。围绕我县生态农业建设、园区建设和重点工程建设，常委会组织全体县人大代表分组进行了知情视察。11月份，开展代表联系选民周活动。全体县人大代表深入选民之中，通报全县经济社会发展情况，认真倾听选民意见建议，归纳整理意见建议56条，已向县委作了报告，并及时转交县人民政府研究办理。活动的深入开展，激发了代表的履职热情，充分发挥了代表的桥梁纽带和监督作用。

　　加大议案、建议督办力度。县十六届人大三次会议期间，代表共提出议案和建议56件。常委会认真进行汇总分类，及时转交县人民政府进行办理。县人民政府高度重视，召开代表建议办理工作交办会，逐项分解，落实责任。常委会进一步加强议案、建议办理落实的检查监督，制定督办计划，确定督查重点，组织代表以听取汇报、召开座谈会、实地检查相结合的方式，进行督导推动，切实提高了意见建议办复质量。

　　完善代表服务机制。常委会采取多种形式为代表履职创造条件、做好服务。坚持为代表订阅《中国人大》、《天津人大》等刊物。定期向代表通报常委会工作。年初，就代表依法履职、智慧履职对县乡(镇)两级人大代表进行了专题培训，进一步提高了代表自身素质和依法履职能力。通过电视台、静海文汇报等媒体对县人大代表的典型事迹进行了宣传，在全县营造了代表带头致富、带领群众共同致富和带头遵纪守法、做文明公民的浓厚社会氛围。

　　四、加强自身建设，进一步提升常委会工作效能

　　常委会把加强自身建设作为依法履行职责的重要前提，不断加强思想建设、作风建设和机关建设，努力提高履职能力和工作水平。

　　高度重视常委会自身建设。坚持学习制度，认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记的重要讲话精神，认真学习相关法律法规，不断提高常委会组成人员的政治素质和业务能力。坚持理论联系实际，把平时学习与议题调研、会前准备相结合，不断提高常委会提出意见建议的质量和水平。坚持深入开展调研，常委会主任、副主任以开展群众路线教育实践活动为载体，深入所包乡镇、重点企业及经济相对薄弱村街、困难户，与群众面对面，及时准确地了解人民群众的所需所盼，帮助他们办实事、解难题，征求对常委会工作的意见建议，并认真进行整改。

　　注重加强对乡镇人大工作的指导。乡镇人大工作是全县人大工作的重要组成部分，常委会始终重视和改进对乡镇人大工作的联系与指导。定期组织召开乡镇人大主席座谈会，交流经验，沟通情况。坚持乡镇人大主席列席常委会会议制度，邀请乡镇人大主席参加常委会重要活动，提升乡镇人大履职能力。依法指导乡镇人大开好例会和专题人代会，严格规范会议程序，保证乡镇人代会依法规范召开。一年来，乡镇人大扎实开展工作，为促进我县经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。

　　认真做好信访工作。常委会把群众来信来访作为联系人民群众、了解社情民意、加强监督工作的重要渠道。健全登记、交办、督办、回复工作机制，热情接待群众来访，深入了解群众反映的问题，分析信访成因、特点及解决办法，做好信访协调和来访群众的思想工作，推动了群众合法诉求的有效解决。一年来，共接待人大代表、人民群众来信、来访126件次，为建设和谐静海作出了积极努力。

　　不断强化常委会机关建设。进一步完善机关学习制度，强化政治理论、法律法规、人大业务、县政县情的学习研究和工作交流，提高机关干部业务能力和工作水平；进一步加强机关作风建设，严格贯彻落实中央八项规定，带头反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，切实转变工作作风；进一步规范工作程序，提高办事效率，不断增强干部的全局意识、服务意识、创新意识，为常委会更好地行使职权提供了有力保障。

　　各位代表，回顾2013年，常委会依法履行职责，各项工作取得了一定成绩，这是县委正确领导的结果，是全体代表和常委会组成人员积极履职的结果，也是“一府两院”、乡镇人大和社会各界支持配合的结果。在此，我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作在一些方面仍有待加强。如，监督工作实效还需要进一步增强，服务代表机制还需要进一步完善，代表活动方式还需要进一步创新，常委会自身建设还需要进一步加强等。对这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以改进。

　　2014年的主要工作安排

　　2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是建设美丽静海、实现静海崛起的攻坚之年。县人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实市委、县委决策部署，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，依法履行好各项职责，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，充分发挥全县人大代表和人民群众的积极性和创造性，为努力建设美丽静海，实现静海崛起做出新的更大的贡献。

　　突出监督重点，增强监督实效。围绕县委十届六次全会工作部署，常委会听取审议县人民政府关于“六五”普法规划、计划生育法贯彻实施和美丽静海建设等情况的报告，加强对计划和预算的审查监督；对我县高中校布局调整、三产服务业发展、重点工程建设、基层文化设施建设、城镇供水、工业经济转型升级、残疾人保障法贯彻实施和人民检察院基础基层建设等情况进行视察检查。主任会议将听取我县人民防空工作、农产品质量安全法贯彻实施和县人民法院关于加强法官队伍能力建设提高司法公信力等情况的汇报。

　　深化代表工作，发挥代表作用。尊重代表主体地位，积极搭建代表履职平台，努力提高服务保障水平，充分发挥代表作用。搞好代表学习培训，努力提高代表素质；坚持和完善联系代表制度，支持人大代表依法执行代表职务；创新代表活动方式，召开代表履职经验座谈会，总结和推广代表活动经验；拓宽代表知情知政渠道，为代表执行职务创造条件；认真督办代表意见建议的办理，提高意见建议办复质量；加强代表事迹宣传，充分调动代表履职积极性。

　　加强自身建设，提高服务能力。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委、县委全会精神，把握人大工作的特点和规律，努力提高思想政治素质和履职水平。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，牢固树立宗旨意识，遵守党的政治纪律，坚持艰苦奋斗，切实转变作风。深入基层开展调查研究，倾听群众呼声，更好地反应人民群众的意见和要求，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点；进一步加强机关建设和干部队伍建设，努力打造一支高素质的人大干部队伍，以适应新形势对人大工作提出的新要求。

　　各位代表，人民的利益高于一切，人民的期盼重于一切。在新的一年里，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为建设美丽静海、实现静海崛起而努力奋斗！