顺义区第四届人大常委会2013年工作要点

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是顺义区实施“十二五”规划的关键之年。在新的一年里，区人大常委会要在中共顺义区委的领导和市人大常委会的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区委中心工作和社会主义民主法制建设，认真落实区四届人大二次会议决议，履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，为实现“打造临空经济区、建设世界空港城”的目标做出新贡献。

一、认真贯彻十八大精神，推进民主法制建设

党的十八大对全面建成小康社会的目标进行了战略部署，对人大工作提出了新要求。区人大常委会将按照市委、区委的统一部署，认真学习，深刻领会十八大精神，依法履行重大事项决定权、监督权和人事任免权，为推进民主法制建设，保证人民当家作主，发挥应有作用。今年，常委会将围绕十八大精神的落实，开展一系列活动，主要包括常委会学习，区人大代表培训，开展包括全体区人大代表、政府各委办局和两院领导同志参加的宪法知识讲座，利用执法检查进行法律法规知识的学习与培训等。

二、认真开展监督，切实增强监督实效

区人大常委会要深入贯彻落实监督法，紧紧围绕区委中心工作、法律法规的贯彻实施和人民群众普遍关心的热点问题，本着“议大事，抓重点，求实效”的原则，依法对“一府两院”履行法律监督和工作监督职能，切实增强监督实效。

（一）听取和审议“一府两院”专项工作报告的议题

常委会会议重点听取和审议“一府两院”10项专项工作报告：

1．区政府关于2012年财政预算执行和其它财政收支审计情况报告；

2．区政府关于2012年财政决算情况报告；

3．区政府关于2013年上半年财政预算执行情况报告；

4．区政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告；

5．区政府关于2013年推进依法行政工作情况报告；

6．区政府关于顺义区“十二五”规划实施的中期评估情况报告；

7．区政府关于四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况报告；

8．区政府关于公共卫生体系建设情况报告；

9．区法院关于人民法庭工作情况报告；

10．区检察院关于发挥检察职能，化解社会矛盾工作情况报告。

对常委会审议的议题，各委室要深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，提出初审意见，为常委会会议审议提供依据，使审议意见和建议具有针对性和可操作性。

（二）工作视察的议题

1．关于全区金融产业发展情况；

2．关于全区重大产业项目建设情况；

3．关于全区平原造林绿化情况；

4．关于全区城市安全运行情况；

5．关于四届人大二次会议代表建议重点件办理情况；

6．关于全区义务教育均衡发展情况；

7．关于全区重点工程建设及建筑质量监管情况；

8. 关于全区新农村建设情况。

（三）执法检查的议题

1．检查《北京市道路运输条例》实施情况；

2．检查《全民健身条例》实施情况。

（四）主任会议专题调研议题

1.关于公检法司等部门开展业务工作情况汇报；

2.关于我区五彩浅山区开发进展情况汇报；

3.关于全区药监工作情况汇报；

4.关于全区农村基层政权建设情况汇报；

5.关于全区政法系统队伍建设情况汇报；

6.研究规范性文件备案审查工作。

（五）专题询问议题

关于政府债务情况。

（六）积极配合市人大常委会开展各项执法检查和工作视察，参与上级人大的各种调研和立法活动。

（七）依法做好人大信访工作，监督、协调解决各种矛盾、纠纷，维护法人和公民的合法权益，维护社会稳定。

（八）落实好《北京市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，做好规范性文件备案审查工作。

三、依法进行人事任免，强化任后监督

认真执行《北京市顺义区人大常委会关于对提请任命的国家机关工作人员实行法律法规知识考试的决定》和《北京市顺义区人大常委会任免国家机关工作人员试行办法》，坚持对提请任命的国家机关工作人员实行法律法规知识考试，强化对国家机关工作人员的任后监督。

四、加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用

（一）加强代表培训。在开展专题培训的同时，利用每次工作视察和执法检查，学习相关的法律法规，提升代表素质。

（二）建立“代表之家”。借鉴兄弟区县的好做法，建立“代表之家”，充分发挥代表作用，及时反映人民群众的意愿，成为密切党群关系、干群关系的桥梁和纽带。

（三）进一步完善“代表之声”网络服务平台，加强对代表建议、批评和意见的督办工作。要提高代表建议质量，研究建议督办规律，努力提高办理质量，突出落实率。

（四）抓好代表述职活动。要通过代表向选民述职，密切代表同选民的联系，接受选民监督，提高代表履职水平。

（五）及时为代表送发文件和学习资料，定期向代表通报全区情况，拓宽代表知情知政和履行职责的渠道。采取多种形式，大力宣传人民代表大会制度、人大工作和代表的典型事迹，努力营造全社会尊重人大代表，支持代表履行职责的良好氛围。

（六）根据市人大常委会的安排，重点做好市人大代表年中、会前和集中视察等项工作，为市人大代表履职做好服务。

五、加强镇人大、区人大街工委工作，推进基层民主政治建设

（一）加强对镇人大工作的联系与指导。一是组织好对镇人大主席的培训，坚持镇人大主席列席区人大常委会会议制度。二是指导各镇人大积极开展各项活动，发挥基层地方国家权力机关的作用。三是坚持区人大各委室与镇人大主席联席会议制度，每两个月活动一次，共同研究开展镇人大工作的新途径。四是做好区、镇两级人大上下联动的视察、执法检查工作，促进镇人大工作的开展。

（二）切实加强对人大街工委工作的领导。指导人大街工委完善各项制度，总结人大街工委成立以来开展工作的好经验、好做法，帮助协调解决实际困难和问题，推动人大街工委工作进一步规范化、制度化，不断提高人大街工委工作的整体水平。

六、加强常委会及其机关自身建设，不断提高履职能力

面对新形势、新机遇和新挑战，常委会组成人员和机关全体人员要切实加强自身建设，不断提高业务素质和履职能力，为履行各项法定职责提供有力保障。

（一）加强队伍建设。要深入贯彻落实党的十八大精神，用科学发展观统领人大工作，强化政治理论、法律法规和人大业务知识的学习，加强廉政建设，提高人大干部队伍整体素质，增强做好人大工作的自觉性和坚定性。

（二）加强制度建设。要狠抓制度落实，推进决策的民主化和科学化，促进人大工作的制度化、规范化、程序化。

（三）加强作风建设。要结合中央政治局作出的“八项规定”，充分发挥常委会主任会议和各工作委员会的作用，依靠代表，切实改进工作作风，密切联系群众，深入基层开展调研，广泛听取各方面的意见和建议，研究新情况，解决新问题，不断取得监督工作的新成效。

（四）加强工作交流。坚持“走出去、请进来”，加强同兄弟区县人大的工作交流和友好往来，共同探讨开展人大工作的新途径。