比立法更为重要的是什么

        据2006年2月27日《瞭望新闻周刊》报道：1979年以来，全国人大及其常委会共通过现行有效法律210件，地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规，民族自治地方的人民代表大会制定了600多件自治条例和单项条例。目前，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已初步形成。看到这则消息，笔者在为我国的法律体系逐步完善而感到欢欣和鼓舞之时，想到了现在社会上还存在的种种不法现象，便引发了一些思考：我们的社会要成为完全意义上的法治社会，我们国家要成为真正意义上的法治国家，除了立法以外，我们还有哪些更为重要的工作要做？
        笔者以为：立法，在建立法治中国的道路上，只是万里长征走完了第一步，而如何让人知法、守法、用法、执法，则显得更为紧迫和重要，有着更为深远的意义。因此，立法之后，我们应该在这方面下更多的功夫。
        首先，要提高群众的知法意识。毫无疑问，群众的法律意识对于法律的推动具有极其重要的意义。在知法、守法、用法、执法这几个环节，知法是前提。只有知法，才能很好地守法，才能有意识地运用法律，才能做到更公正执法。为了推动法律宣传工作，提高全民的法律意识，国家有关部门作了大量卓有成效的工作。从“一五”普法到“四五”普法，全民法制宣传教育已有20年历史。尽管如此，我们的普法任务还很繁重，还需要有大量的工作要做，在社会上，因不懂法而违法的还大有人在。今年是“五五”普法规划启动和实施的开局之年，我们要通过更加扎实有效的工作，进一步做好法制宣传工作，提高群众的知法意识。
        其次，要提高群众守法意识。法律制定的目的，就是要让法律得以顺利贯彻实施，从而维护整个社会秩序。国家制定了200多部法律，加上地方法律，有几千种，如果大家的守法意识都很强，都按照法律规定办事，那我们的社会将是一个怎样文明的社会！要提高群众的守法意识，除了法律的宣传，我们还应做好两件事情：其一是提高立法质量，其二是严格执法行为。法律质量提高了，执法行为严格了，法律才能有效地实施，从而在社会上形成一种尊重法律、遵守法律的道德风尚。
        再次，要提高群众的用法意识。用法意识是人们运用法律的一种自觉意识。我们不仅要让群众知法、守法，还要让群众自觉地运用法律，运用法律维护自己的权益，遵照法律规定的程序办事。纵观法治化程度比较高的国家，其民众的用法意识都比较强。在日常生活当中，每个人都要与法律发生直接或间接的关系。如果每个人都把法律当成了生活的准则，每个人都在生活当中能自觉地运用法律，那么，一个高度法治化的社会也就真正来到了。
        最后，要严格执法部门的执法行为。走依法治国这条道路，党和国家的决心是坚定不移的。特别是《行政许可法》的出台，对于进一步规范政府工作行为，起了很大的促进作用。然而，实事求是地说，不依法办事、乱执法的现象在某些执法部门还不时发生，有些地方还比较严重。依法行政、公正司法是法律得以实施的重要保障，如果执法部门本身不能做到依法行政、公正司法，那法律就成了一纸空文。法律面前人人平等，任何人都不能凌驾于法律之上，这是法律制定的一条基本原则。对于我国当前来说，提高执法部门依法行政的能力具有十分重要的现实意义。
        法律建立了，并不意味着一个法治的社会就建立了。立法之后，在如何知法、守法、用法、执法上还需要有大量的工作要做，而这需要社会上每一个人的共同努力。我们相信：随着中国法治化进程不断加速向前，中国将会以一个崭新的面貌呈现在世人面前。