依法治税 提高税收征管水平

　　依法治税是税收工作落实科学发展观、全面加强执政能力建设、构建社会主义和谐社会的客观需要，也是促进税收工作科学化、精细化的必由之路。近年来，北京市国税局结合自身特点，将依法征税作为税收工作的生命线，从健全法律制度、严格行政执法和加强权力监督三个方面入手，不断完善税收征管，规范执法行为，实现了税收收入持续稳定增长。  “十五”期间，全市国税系统组织税收收入５１３２亿元，是“九五”时期的２．９２倍，年递增２２．８％。其中，２００５年税收收入完成１５７４．３亿元，收入总额和增幅均为历史最高水平。为中央、地方两级财力壮大，为支持改革发展稳定，提供了有力的资金保证。
　　按照新时期税收征管工作的总体要求，北京市国税系统狠抓税收法制建设，依法治税环境明显改善。广大税务干部认真贯彻税收征管法及其实施细则，完善配套措施，做好政策衔接。实行了欠税公告制度，加强了延期缴纳税款管理。在准确、严格执行各种税收实体法的同时，更加注重严格按照法定程序办事，规范执法行为，提高执法水平。按照国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》，北京市国税局对７６９８７户企业进行了纳税信用等级评定。
　　认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，严格执行税收征管法等法律法规，执法行为进一步规范。根据国家税务总局的《税收减免管理办法》，北京市国税局对有关税收优惠政策进行了疏理，完善综合征管信息系统的减免税模块，努力做到税收征管的公开、公正、高效、便利。２００５年，在落实各项税收优惠政策中，依法加快审批出口退税进度，共审批退税１２０．９亿元；落实下岗再就业税收优惠政策，１２２６户企业享受此项政策，安置失业人员４１２７名，减免税额１．３亿元。同时，积极落实文化体制改革税收优惠政策，扶持家禽业税收政策，调整车辆购置税最低计税价格，提高部分ＩＴ产品退税率等，较好地发挥了税收宏观调控作用。
　　全面推行税收执法责任制，严格执法过错责任追究。北京市国税局利用信息化手段，在突出依法和可操作性的基础上，实行税收管理员制度，加强征管质量考核和征管异常情况的分析管理，建立科学的考核评议机制，杜绝税收执法随意性。北京国税系统还在全国首次采用“省市级数据大集中”模式，全面推广应用中国税收管理信息系统（ＣＴＡＩＳ），实施了征管软件、防伪税控、出口退税三大应用系统的整合，实现了税收管理规范化、信息化、专业化的跨越式发展。目前，全市２７．７万户纳税人采用电子申报方式进行纳税申报，其中网上申报１１．８万户，ＩＣ卡申报１５．９万户。通过科学化、精细化管理，北京国税加强了税源分析和纳税评估，并对重点税源户实施有效监控，税收征管质量和效率明显提高。
　　牢固树立以“纳税人为本”的服务宗旨努力为纳税人提供优质服务。北京国税在全市先后建立了５３个办税服务厅，并按照申报纳税、发票管理、综合服务的分类方法，对服务窗口进行了统一设置和规范。通过落实“一窗式”管理、“一站式”服务和全程代理工作制度，努力坚持文明办税、公开办税，坚持纳税人所办理的所有事项尽量集中到办税服务厅办理，纳税人所办理的具体事项尽量集中到一个窗口办理，为纳税人申报纳税提供便利。
　　面对新的形势和任务，北京国税需要按照科学发展观的要求，聚财为国，执法为民。以加强税源管理和优化纳税服务为重点，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，提高税收征管质量效率。在信息化、网络化的基础上，建立以依法治税为核心的、与首都经济发展相适应的税收收入稳定增长机制；建立以科学化、精细化为特征的税源管理和纳税评估机制；建立以和谐征纳关系为目的的现代纳税服务机制，规范和优化纳税服务；建立以知识型、创新型为特点的干部培养和队伍建设机制。不断提高税收征管水平，为促进北京经济社会和谐发展做出积极贡献。
        来源：《人民日报》  2006年4月11日