为“选派干部到人大挂职锻炼”叫好

　　据《中国人大新闻》报道，前不久上海市委选派第二批青年干部到市人大常委会挂职锻炼，此前的第一批挂职人员已经结束为期一年半的锻炼并取得明显效果。无独有偶，江苏省盐城市也于近期出台规定，将选派政府工作人员到人大挂职。据称，这两地的做法都有一个共同目的，即意在把人大建设成培养干部的重要基地。身在人大工作多年，获此消息，笔者感到这是两地党委用人上的明智之举，禁不住为此叫好。　　选派年轻干部到人大挂职锻炼，意味着两地党委用实际行动实践着“执政为民”的十六大要求，体现了对人大工作的重视与尊重。众所周知，人大是人民的代议机构，了解民情、集中民智、反映民意是人大的职责所在。把年轻干部放到人大去锻炼，这充分体现了党委对人大工作的重视，同时也足以说明党委用人上的导向和实践“执政为民”思想观念的决心。在全新建设社会主义政治文明的今天，在干部的选拔培养中融入人大因素，通过人大的特定环境去锻炼干部，去实现党委意图和人民意愿完美结合，这是一种有益的探索与选择，从中折射出两地党委独特的战略眼光和强烈的发展观念。
　　选派干部到人大挂职锻炼，无疑有助于推进干部队伍建设。人大就其运行机制而言，集体行使权力的运作形式，只对人民负责的权力指向，是党的“从群众中来，到群众中去”宗旨的最高诠释。到人大工作，可以亲身感受和体验“主人”与“公仆”的真切含义，从而能使挂职人员清醒地把握角色特征，摆正自我位置。当前，我们正在建设的社会主义市场经济，很大程度上是法制经济。管理和驾驭市场经济的干部首先必须具备知法、守法和依法办事的能力和意识。人大工作法律性、程序性强的特点，“言必称法、行必依法”的工作模式，能使身处其中的年轻干部自觉增强法制意识、全局观念和群众观念，而人大良好的民主氛围、求实的工作作风、严谨的工作方法，又能提高其分析问题、处理问题、破解难题的能力。可以说，人大机关是培养这些素质和能力的好地方。
　　选派年轻干部到人大挂职锻炼，更有助于推进人大的监督工作。把人大建设成为培养锻炼干部的基地，这种做法本身就已经有力地提升了人大的地位，促进了社会对人大权力机关监督功能的进一步认同。不仅如此，实践已经证明，人大走出去的干部，其人大意识、公仆意识、法制意识明显较强，这对于克服时下一些地方的官本位思想、急躁情绪、形象工程等不正常现象有着明显的抑制作用，必定能更好地落实胡锦涛总书记所倡导的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的权力观，从而使人大的监督对象从自发接受监督转向自觉接受监督，客观上有利于人大监督工作的开展。
　　选派年轻干部到人大锻炼，这是影响深远又具有重要时代意义的人才培养工程。遗憾的是，现阶段在普遍意义上还有很多地方把人大看作可有可无的二线单位，“岁数大到人大”的刻板印象还很有市场，人大工作人员流动不正常现象相当普遍。选派年轻干部到人大挂职锻炼的新做法，既给人大队伍补充了新鲜血液，也给干部任用吹来一股清新之风，更为干部培养拓展了新的渠道，我们没有理由不为之叫好。希望更多的党组织积极行动起来，适时把年轻干部选派到人大机关去培养锻炼！
        来源：江苏省灌南县人大常委会办公室
        中国人大网2003年12月23日    责任编辑    李红军