人大“三农”工作大有作为
当前，新的形势和任务给人大农业与农村工作提出了新课题，对加强农业法制建设提出了新要求。我们要认清肩负的责任，深刻认识人大农业和农村工作的重要性，认真落实十六届三中全会精神，依法履行职责，把农业法制建设提高到一个新水平。
依法加强耕地保护，保证和提高粮食生产能力。当前我国正处在工业化、城镇化加快发展的时期，从世界各国的经验教训看，这个时期也是耕地减少最快的时期。如果不采取最严格的耕地保护措施，非农建设用地一旦失去控制，十几亿人生存的“米袋子”就会受到威胁。只有保护好耕地、才能确保农业生产的稳定，确保粮食安全，确保国家的可持续发展和长治久安。
实行最严格的耕地保护制度，必须把耕地保护纳入法治化管理轨道。人大是国家权力机关，要在建立和实行最严格的耕地保护制度中发挥应有的作用。要把检查《农村土地承包法》贯彻实施情况作为人大监督工作的一项重点，大力开展执法检查，督促政府及有关部门严格执法，认真解决该法实施中存在的问题。为进一步推进农村土地承包工作的法制化，安徽省人大常委会已将制定《安徽省实施<农村土地承包法>办法》列入立法计划，争取尽快出台。此外，对已经制定的法律法规，根据十六届三中全会精神，针对耕地保护工作中出现的新情况、新问题，应做好修改工作。
积极支持农村税费改革，促进税费改革试点工作深入进行。农村税费改革正处于引向深入的重要阶段，农村经济社会发展中的一些深层次的问题和矛盾已显现出来。我们要按照十六届三中全会的要求，切实履行职责，确保农村税费改革试点工作顺利完成。各级人大常委会要进一步做好深化农村税费改革政策的宣传、调研和监督等方面的工作。对税费改革中需要研究的政策性问题，如：如何建立防止农民负担反弹的长效机制，如何建立新的基层组织运转机制，如何进一步深化乡镇财政体制改革等问题，要深入乡村开展调查研究，提出解决问题的意见，督促各级政府加以解决。对群众反映的一些问题，诸如农村乱收费、涉农案件查处等问题，要敢于监督，督促各级政府及有关部门认真查处，依法保障农民权益。由于农村税费改革突破了现行的不少法律法规规定，为了巩固、扩大改革成果，要积极做好相关法律法规的制定、修改、废止工作。要坚持成熟一个制定一个的原则，对条件成熟又亟需提供法制保障的重大问题，要加强调研，尽早立法。
依法加强对农业的支持和保护，促进农业农村经济持续健康发展。各级人大应当把支持和保护农业工作放在重要位置，把支持保护农业与督促政府依法行政结合起来，寻找结合点，探索新途径。一要加大对《农业法》等法律法规贯彻实施的监督力度。从目前情况看，我国在支持农业、保护农业方面已经有法可依。《农业法》、《农业技术推广法》、《水法》、《安徽省农业生态环境保护条例》等法律法规在支持保护农业、增加农业投入方面作出了一系列规定。当务之急是要进一步实施好、落实好这些法律法规。各级人大要切实加强监督，推进各级政府及有关部门依法行政，真正实现依法支持和保护农业。二要积极推进农村专业合作组织建设。省人大已就此开展了调研，待条件成熟时，制定这方面的地方性法规，以引导、规范、促进和保障农村专业合作组织健康发展。三要支持和促进农业基础设施建设。加强农业基础设施建设，全面建设农村小康社会的迫切需要。各级人大要根据新阶段农业发展面临的新形势、新特点，进一步关注农业基础设施建设，必要时作出决议决定，推进农业和农村经济的持续发展。
切实关注农民问题，依法保护农民合法权益。各级人大一定要把保护好农民的各项合法权益，作为衡量人大工作的标准，作为思考问题和履行职责的出发点和落脚点，切实为农民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
一要依法保护农民的土地权利。保护农民的土地权利，是对农民权益最直接、最具体、最实在的保护。要加强对《农村土地承包法》、《土地管理法》实施情况的监督检查，依法督促各级政府充分尊重农民的土地承包经营自主权，防止在土地流转、征占用农村承包地中侵害农民权益。二要依法保护农民的民主权利。要加强对《村民委员会组织法》实施情况的监督检查，加快推进农村基层民主政治建设，积极推行“村务公开、村民自治”，真正做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。三要依法保护外出务工农民的合法权益。要督促各级政府加快取消对农民进城就业的不合理限制，推进就业、社会保障、户籍、教育、住房、小城镇建设等多方面的配套改革，认真解决克扣农民工工资等侵害农民权益问题。四要密切关注失地农民的生计问题。近年来，随着城镇化、工业化步伐的加快和基础设施建设规模的扩大，一些农民土地被征用后，就业无门路，创业无本钱，养老无保障，生产生活方面困难较多。各级人大对此要予以关注，督促各级政府及有关部门妥善处理失地农民的就业安置、社会保障等问题，真正实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。
来源：安徽人大新闻网2003年12月4日
中国人大网2003年12月4日 责任编辑 李红军
依法加强耕地保护，保证和提高粮食生产能力。当前我国正处在工业化、城镇化加快发展的时期，从世界各国的经验教训看，这个时期也是耕地减少最快的时期。如果不采取最严格的耕地保护措施，非农建设用地一旦失去控制，十几亿人生存的“米袋子”就会受到威胁。只有保护好耕地、才能确保农业生产的稳定，确保粮食安全，确保国家的可持续发展和长治久安。
实行最严格的耕地保护制度，必须把耕地保护纳入法治化管理轨道。人大是国家权力机关，要在建立和实行最严格的耕地保护制度中发挥应有的作用。要把检查《农村土地承包法》贯彻实施情况作为人大监督工作的一项重点，大力开展执法检查，督促政府及有关部门严格执法，认真解决该法实施中存在的问题。为进一步推进农村土地承包工作的法制化，安徽省人大常委会已将制定《安徽省实施<农村土地承包法>办法》列入立法计划，争取尽快出台。此外，对已经制定的法律法规，根据十六届三中全会精神，针对耕地保护工作中出现的新情况、新问题，应做好修改工作。
积极支持农村税费改革，促进税费改革试点工作深入进行。农村税费改革正处于引向深入的重要阶段，农村经济社会发展中的一些深层次的问题和矛盾已显现出来。我们要按照十六届三中全会的要求，切实履行职责，确保农村税费改革试点工作顺利完成。各级人大常委会要进一步做好深化农村税费改革政策的宣传、调研和监督等方面的工作。对税费改革中需要研究的政策性问题，如：如何建立防止农民负担反弹的长效机制，如何建立新的基层组织运转机制，如何进一步深化乡镇财政体制改革等问题，要深入乡村开展调查研究，提出解决问题的意见，督促各级政府加以解决。对群众反映的一些问题，诸如农村乱收费、涉农案件查处等问题，要敢于监督，督促各级政府及有关部门认真查处，依法保障农民权益。由于农村税费改革突破了现行的不少法律法规规定，为了巩固、扩大改革成果，要积极做好相关法律法规的制定、修改、废止工作。要坚持成熟一个制定一个的原则，对条件成熟又亟需提供法制保障的重大问题，要加强调研，尽早立法。
依法加强对农业的支持和保护，促进农业农村经济持续健康发展。各级人大应当把支持和保护农业工作放在重要位置，把支持保护农业与督促政府依法行政结合起来，寻找结合点，探索新途径。一要加大对《农业法》等法律法规贯彻实施的监督力度。从目前情况看，我国在支持农业、保护农业方面已经有法可依。《农业法》、《农业技术推广法》、《水法》、《安徽省农业生态环境保护条例》等法律法规在支持保护农业、增加农业投入方面作出了一系列规定。当务之急是要进一步实施好、落实好这些法律法规。各级人大要切实加强监督，推进各级政府及有关部门依法行政，真正实现依法支持和保护农业。二要积极推进农村专业合作组织建设。省人大已就此开展了调研，待条件成熟时，制定这方面的地方性法规，以引导、规范、促进和保障农村专业合作组织健康发展。三要支持和促进农业基础设施建设。加强农业基础设施建设，全面建设农村小康社会的迫切需要。各级人大要根据新阶段农业发展面临的新形势、新特点，进一步关注农业基础设施建设，必要时作出决议决定，推进农业和农村经济的持续发展。
切实关注农民问题，依法保护农民合法权益。各级人大一定要把保护好农民的各项合法权益，作为衡量人大工作的标准，作为思考问题和履行职责的出发点和落脚点，切实为农民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
一要依法保护农民的土地权利。保护农民的土地权利，是对农民权益最直接、最具体、最实在的保护。要加强对《农村土地承包法》、《土地管理法》实施情况的监督检查，依法督促各级政府充分尊重农民的土地承包经营自主权，防止在土地流转、征占用农村承包地中侵害农民权益。二要依法保护农民的民主权利。要加强对《村民委员会组织法》实施情况的监督检查，加快推进农村基层民主政治建设，积极推行“村务公开、村民自治”，真正做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。三要依法保护外出务工农民的合法权益。要督促各级政府加快取消对农民进城就业的不合理限制，推进就业、社会保障、户籍、教育、住房、小城镇建设等多方面的配套改革，认真解决克扣农民工工资等侵害农民权益问题。四要密切关注失地农民的生计问题。近年来，随着城镇化、工业化步伐的加快和基础设施建设规模的扩大，一些农民土地被征用后，就业无门路，创业无本钱，养老无保障，生产生活方面困难较多。各级人大对此要予以关注，督促各级政府及有关部门妥善处理失地农民的就业安置、社会保障等问题，真正实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。
来源：安徽人大新闻网2003年12月4日
中国人大网2003年12月4日 责任编辑 李红军
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