提高审议质量应做到“五个到位”

        目前，一些地方人大常委会在审议工作中，存在会议议题偏多，重调查轻研究，审议发言议而不审，整改措施的落实缺乏督办机制等问题，影响了审议效果。要强化审议实效，必须做到"五个到位"。  
        一是自身素质要到位。人大常委会组成人员要坚持学习人民代表大会制度理论、政治理论、现代科技及市场经济知识、法律法规，不断提高自身的综合素质，掌握观察问题、分析问题的正确方法和技能，使审议发言有一定的深度。  
        二是会议议题要到位。确定会议议题要坚持议大事、少而精的原则，围绕加快全面建设小康社会步伐这一主题，选择本行政区域内经济社会发展中的重大问题、改革过程中的难点问题、人民群众普遍关注的热点问题，一次会议安排1～2个议题进行审议，使审议议题集中，便于深入。
        三是调查研究要到位。审议议题一经确定，常委会组成人员要在会前围绕议题进行调查，着重在分析研究上下工夫，撰写好发言提纲或调研报告，以保证会议审议质量。  
        四是审议工作要到位。会议审议时，要充分发扬民主，会议的时间安排要充足，保证常委会组成人员都有发言机会，畅所欲言。  
        五是督办落实要到位。要建立健全审议意见办理机制，具体包括审议意见文函送达制、办理专人负责制、办理跟踪督查制、办理结果汇报制、办理工作制度约束制。  
        来源：《人大研究》2004年第2期
        中国人大网2004年3月18日    责任编辑    李红军