代表工作要求实求细求活

          代表工作是整个人大工作的重要组成部分，更是一项基础性工作。怎样充分发挥代表作用，使代表工作更富实效性？潍坊市人大常委会党组书记、第一副主任毕可仁在7月召开的全市人大工作会议上对此提出了明确要求：代表工作要按照“提高素质、完善制度、搞好活动、提供保障”的总要求，突出抓好三点，即求实、求细、求活。
          求实，即扎扎实实地做好基础性工作，打好代表工作的基础。为提高代表素质，今年9月，他们举办了市十四届人大代表第一期培训班，有200余名人大代表参加了培训。在培训班上，省政法管理干部学院教授刘和海、省人大常委会副秘书长李宏祥、省人大常委会人事代表工作室主任毛春智分别作了关于宪法、地方组织法、代表法和代表工作的专题辅导报告。10月，在该市十四届人大常委会第四次会议上，又邀请省人大常委会研究室主任赵瑞林为常委会组成人员和部分市人大代表作了题为《人民代表大会制度和人大工作》的法律知识讲座。他们还狠抓了制度建设，结合当前实际，进一步制定完善了市人大常委会组成人员分工联系市人大代表和市人大代表联系选举单位、代表实绩档案、代表列席常委会会议、代表建议办理工作等方面的制度，使代表工作走上了制度化、规范化轨道。为保障代表依法行使职权，为代表工作创造良好的环境，今年7月，召开了由“一府两院”主要负责人、各县市区党政一把手和人大常委会负责人参加的全市人大工作会议，市委书记、市人大常委会主任张传林在会上作了讲话，要求各级党政领导要增强人大意识，主动协调好各种关系，自觉支持或接受各级人大代表的监督。他们从人力、物力、财力等方面为代表创造了最优的条件。对代表反映的建议意见，由以前的会后办理改为会中办理，节省了大量时间，提高了工作效率。
          求细，即每一项代表工作都做到深入细致，一丝不苟，力求取得预期效果。为充分发挥代表作用，使常委会审议意见更有针对性、实效性，今年换届后他们及时向每一位代表印发了常委会全年工作计划，使代表及时了解每次常委会会议议题，能够早学法，早调查，早形成建议意见。每次常委会会议，总是选择那些工作岗位与审议议题相关、相近或熟悉审议议题的代表列席，并提前两个星期通知共做好准备。在常委会会议上，他们让基层代表充分反映自己发现的问题，发表建议意见。代表活动也力求细致，制定了详细的代表活动制度和计划，代表每人一本民情记录本，随时将每次的代表活动详细地记录下来，特别是详细记录发现的问题和相应的建议意见，并将活动情况记入统一印制的代表实绩档案表格，以此作为代表履职和评选先进的依据。为了让代表工作不断适应新形势、新任务的要求，他们还注意通过各种方式及时对代表提出指导意见。如省、市委召开工作会议，提出实现超常规、跨越式发展的目标和措施后，及时向代表提出了认真学习贯彻会议精神、紧贴第一要务履行好职责的要求；党的十六届三中全会召开以后，又向全体市人大代表下发了关于认真学习贯彻党的十六届三中全会精神的通知，督促代表搞好学习贯彻。
          求活。即深挖代表工作潜力，不断激发人大代表履行职责的自觉性和积极性。为丰富代表活动，他们在各级人大代表中大力开展了“五带头”、“五个一”活动，即带头学习、带头遵纪守法、带头履行职责、带头发展经济、带头扶贫济困，每位人大代表每年联系一个企事业单位，选择一个课题进行专题研究，在代表小组会上作一次专题发言，提一条好建议，帮助贫困群众找一条致富门路。建立了“常委会主动联系代表、代表联系常委会”的双向互动工作机制，即在常委会会议上为代表提供充分发表意见的机会，常委会主要领导及其他组成人员定期不定期地走访代表或召开代表座谈会，人大代表在常委会会议期间可及时向市人大常委会主要领导或负责与其联系的常委会组成人员反映自己在履行职责过程中发现的问题及相应的建议意见。对人大代表发现的有关问题和提出的建议意见，主任会议或人大常委会坚持急事急办，特事特办的原则，及时研究讨论，并将问题和建议意见向“一府两院”反馈，或通过信访部门予以解决和落实。为激励代表履行职责的积极性，还专门下发了关于进一步做好代表工作、充分发挥代表作用的意见，有力地推动了代表工作的深入开展。
        作者单位：潍坊市人大常委会调查研究室
        中国人大网2004年1月13日    责任编辑    刘宇