督办代表建议关键要在落实上下功夫

        认真督办代表建议和批评意见，是人大及其常委会加强监督的一种有效形式。近年来，许多地方进行了一些有益的探索和实践，取得了较好的效果。但是，笔者认为，目前的办理工作，普遍存在着为办理而办理，重办理轻落实的问题。因此，笔者认为，要提高办理实效，关键要在落实上下功夫。
　　办理代表建议和批评意见关键要在落实上下功夫。首先，这是对代表履行职责的尊重。根据宪法和有关法律规定，代表有权在会议期间向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见，有关机关、组织必须研究处理并负责答复。这是代表的神圣职权，也是代表作为人民群众代言人必须履行的责任。认真落实好这些建议，既是对代表行使权利的尊重，也是对人民代表大会制度的尊重。其次，代表建议和批评意见的有效落实，是国家机关依法行政的必然要求。代表对各方面提出建议，其目的是促进一府两院的工作，它有利于督促国家机关严肃执法，廉洁勤政，密切同人民群众的联系，增强公仆意识，改进工作，转变作风，减少失误，提高效率，从而全面地、切实地推进依法行政，确保国家长治久安。再次，落实代表建议和批评意见是“三个代表”重要思想的具体要求。“三个代表”重要思想的核心和执政为民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。密切联系群众，倾听群众呼声，扎扎实实地为群众办实事、办好事是一切国家机关工作的出发点和落脚点。代表的建议和批评意见都是在广泛联系选民、征求群众意见的基础上形成的，集中反映了群众的心声，认真解决好这些问题，是贯彻落实“三个代表”重要思想的基本要求。
　　人大代表是各条战线上的典型人物，其建议和批评意见，具有较强的代表性，落实情况如何，直接影响着党和政府在人民心目中的形象。在办理工作中，各级各部门始终要把代表满意不满意、落实到位不到位作为衡量办理工作的唯一标准。
        一是要明确责任抓落实。各级承办单位要实行一把手责任制，单位负责人作为第一责任人，对本部门承办的建议和批评意见，要亲自主持，认真办理。分管领导要靠上抓，按照答复情况不折不扣地抓落实，决不失信。
        二是要突出重点求落实。要在保证所答复的代表建议意见全面落实的基础上，选择一两件代表反映强烈、涉及人民群众切身利益的“老大难”问题，作为每年办理工作的重点，舍得投资，想尽一切办法，认真加以落实，提高代表的满意率和政府的威信。
        三是要加强督查促落实。各级政府及承办单位自身要加强对落实情况的检查，及时研究解决遇到的困难和问题，确保说到做到。各级人大常委会要加强监督检查，定期不定期地听取政府落实情况的汇报，保证质量，督促进度。新闻单位也要配合搞好舆论监督，抓住典型事例重点报道，对认识不够，落实不到位的予以曝光。总之，要采取一切行之有效的监督手段，确保每一条建议和批评意见落到实处。
        来源：诸城市人大常委会人事代表委
        中国人大网2003年12月22日    责任编辑    李红军