乡镇人大工作要向纵深发展

        乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，在推进基层经济发展、民主政治建设和法制建设中担负着重要责任。在全面建设小康社会的新形势下，乡镇人大如何坚持与时俱进，开拓创新，更加充分有效地发挥职能作用？笔者认为，关键是要立足实际，解放思想，更新观念，在工作中努力实现“四个转变”：
　　一是实现工作由随意性向计划性的转变。目前，在部分乡镇人大中仍存在工作随意性较大的现象，有的对如何做好乡镇人大工作、发挥人大作用缺乏研究探讨，对全年的人大工作缺乏计划安排，工作中想到什么就做什么，难以产生理想的工作效果。改变这一现状，就要求乡镇人大增强大局意识，对全年的人大工作要通盘考虑，统筹安排，力戒工作的随意性、盲目性。要抓住发展这个主题，服务大局，发挥作用。在工作安排上要突出三个重点：一是紧紧围绕本地经济建设、重大项目建设、招商引资、个私经济发展、农业结构调整、农业标准化生产等开展工作，推进当地经济快速发展；二是紧紧围绕法律法规实施中的薄弱环节开展工作，推进基层的依法治理；三是紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，如农民负担管理、农村政务、财务公开、村委会换届选举等开展工作，推进基层民主政治建设。在科学合理地制定全年工作目标的基础上，扎扎实实地抓好落实，从而有目的、有计划、有步骤地做好乡镇人大工作。
　　二是实现工作由被动性向主动性的转变。当前，在部分乡镇人大中不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依赖思想，有的缺乏工作主动性，不能积极主动地开展工作，而是一味地等待上级人大的工作部署和工作指导。导致这一现象的主要原因是认识上的偏差，部分乡镇人大负责人对乡镇人大工作的地位和作用认识不足，存在“二线心态”，自我加压、争创一流的意识不强，缺乏敢闯、敢干的精神。解决这一问题，首先要从提高乡镇人大负责同志的认识入手。乡镇人大负责同志要认真学习宪法和地方组织法等法律法规，充分认识到乡镇人大工作是基层民主法制建设的一线，认清自己肩负的重要使命，增强做好乡镇人大工作的自豪感和责任感，热爱人大工作，勤于思考人大工作，切实发挥主观能动性，尽职尽责地做好工作。
　　三是实现工作由“浅”向“深”的转变。从乡镇人大工作的实践看，存在的一个突出问题，就是监督的实际效果不显著。有的虽然开展了很多视察、检查活动，但这些活动往往是形式主义，走马观花，做表面文章，没有触及深层次的矛盾，难以达到监督的理想效果和预期目的。监督的内容不在多，贵在精，重在抓实、抓准、抓深、抓出成效。因此，乡镇人大要把提高监督实效作为实施监督的首要目标，树立强烈的监督意识，选准监督题目，改进监督方式，善于发现问题，敢于碰硬，不循私情，毫不手软，一抓到底，力求实施一次监督，都能有收获、见实效，使监督不再是浮光掠影、软弱无力，真正成为名符其实的监督、为人民群众解决实际问题的监督。
　　四是实现工作由守旧向创新的转变。目前，乡镇人大工作中的一个薄弱点就是缺乏创新意识，工作方式年复一年，日复一日，缺少新变化、新气象。实践无止境，创新也没有止境。因循守旧注定要走向落后，创新发展才能永葆生机。乡镇人大要时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变那些循规蹈矩、一成不变、落后于时代发展的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作。要重视乡镇人大理论研究，着眼于观念创新、思路创新、措施创新、制度创新，积极探索做好乡镇人大工作新方式、新举措，努力开辟发挥乡镇人大作用的新领域、新天地，在创新中求发展，在发展中求提高，使乡镇人大真正成为有所创新、有所作为、有所贡献的地方国家权力机关。
　　新的形势对乡镇人大工作提出了新的要求，乡镇人大工作者要把握时代脉搏，更新思想观念，不辱使命，创新工作，推动乡镇人大工作向深层次发展。
        来源：人民网-中国人大新闻  2003-6-20
        中国人大网2003年6月20日    责任编辑    李红军