人大执法检查要注重“六性”

　　一、权威性。保证法律法规的贯彻实施，不仅是人大的重要职责，也是全党和全社会的共同任务。因此，加强法律监督，提高执法检查效果，需要党委切实加强领导和人大与“一府两院”之间的相互支持和配合。人大及其常委会要坚持同级党委的领导，主动向党委请示汇报；对执法检查中发现的问题，要与“一府两院”密切配合，提出意见和建议，研究解决措施，并督促执法机关认真整改，使执法检查活动既收到实效，又体现出权威性。
　　二、针对性。按现有条件看，人大及其常委会对每部法律实施情况都进行执法检查的确难已做到，对一部法律的实施情况进行检查也不可能做到面面俱到。因此，必须结合实际情况，抓住重点，突出热点，解决难点。同时要不畏难，敢碰硬，有针对性地对一些难点问题组织执法检查，并运用人大监督手段，切实解决一些难点问题。对执法检查出来的问题，在向政府提出意见时，不能言词闪烁，言之无物，漫无边际，针对性不强，要根据实际问题，提出有见解的、能解决实际问题的措施办法。
　　三、前瞻性。开展执法检查必须具有前瞻性，不“当事后诸葛”。诸如一出现矿山安全事故，就立即对《矿山安全法》的贯彻落实情况进行执法检查；学校部分学生因卫生一引发疾病，就对《食品卫生法》的执行情况进行检查等等。执法检查要体现人大常委会工作的预见性，切实做到未雨绸缪，注意防止和纠正在执法检查上“赶时髦”或“例行公事”。
　　四、公开性。执法检查要面向社会，依靠群众，充分运用各种宣传工具，加大执法检查宣传的力度和广度。要将执法检查的时间、内容、方式以及检查发现的问题，通过各种宣传媒介予以宣传，对典型的违法事件要公开曝光，增强执法检查监督的透明度，扩大执法检查效果。
　　五、准确性。深入调查研究，掌握第一手资料，了解实际情况，是我们提高执法检查准确性，进而实施有效监督的前提和基础。执法检查必须坚持群众路线，认真深入基层，深入实际，深入群众，采取开座谈会、个别走访、抽样调查、实地检查、调阅有关材料等多种形式，作细致深入的调查研究，力戒“走马观花”等形式主义作风，应把执法检查过程变成体察民意、走访调查的过程。在检查中，要注重检查执法部门与向群众调查相结合、听取汇报与实地检查相结合、重点检查与临时抽查相结合，了解掌握真实情况，找准存在的问题，提出切实可行的意见和建议，从而提高执法检查的准确性。
　　六、实效性。当前，执法检查中较为普遍地存在监督弱化、监督手段不到位等问题，致使一些执法检查虎头蛇尾，雷声大雨点小，收效不大。为解决这一问题，一是监督主体要克服行权上的思想障碍，依法大胆监督，对执法检查中发现的问题，要运用多种法定的监督手段予以处置。二是建立执法监督反馈制度，搞好跟踪检查。执法检查报告和人大常委会的审议意见或作出的有关决定，要及时转给法律法规实施主管机关，并督促其认真研究落实，切实纠正执法中存在的问题，完善和改进执法工作，在规定的时限内专题向人大常委会汇报整改情况。同时，常委会要组织专门力量进行跟踪检查，积极帮助被查单位落实整改措施，解决整改中的困难，使执法检查真正见到实效。
        (作者单位：重庆市奉节县人大常委会)
        来源：人民网—中国人大新闻    2004年11月23日
        中国人大网    2004年11月23日        责任编辑    李红军