加强和改进人大监督工作

        在纪念人民代表大会制度建立５０周年之际，作为一名地方人大常委会组成人员，重新学习和理解宪法关于“中华人民共和国一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”的庄严规定，深感使命光荣、责任重大。
        天津南开区于１９５４年１２月召开了第一届人民代表大会。１９７９年在第八届区人民代表大会第一次会议上选举产生了第一届南开区人民代表大会常务委员会。２５年来，区人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在推进全区民主法制建设，促进改革开放、经济建设和各项事业发展中发挥了重要的作用。这里就如何加强和改进人大监督工作，谈一点体会。

        一、强化权威性
        人大监督具有至高的法律地位，人大监督是人民的庄重授权。国家行政机关、审判机关、检察机关，都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。监督和被监督双方都把思想认识统一到实现人民当家作主上，统一到维护宪法和法律的权威上，并成为相互理解支持的自觉行动。

        二、突出针对性
        人大行使监督权，是一项系统工程。突出监督的针对性，力求监督准确、有序、有效，就显得尤为重要。
        突出针对性，就要胸怀全局，精选议题。要紧紧围绕全区的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，本着抓重点、议大事、突难点的精神，选好切入点，确定审议议题。
        突出针对性，就要贯穿主线，以“法”为重。人大监督工作要始终贯穿一条主线，就是贯彻依法治国方略，突出法律监督这个主线。
        突出针对性，就要深入调研，知政知情。要深入到基层和群众中去，深入到被监督部门及其相关单位去，围绕审议议题，通过座谈视察等方法，掌握第一手材料。
        突出针对性，就要区别情况，科学适度。无论是监督人还是监督事，无论是工作监督还是法律监督，都要注意把握适时、适度、适量，既要监督到位，又不能越位包办。
        突出针对性，就是要切实提高常委会审议质量。对列入常委会审议的议题，要在深入调研、知情知政知法的基础上，充分发挥人大常委会组成人员的集体智慧，提出令监督对象心悦诚服、切实管用的审议意见。

        三、富有创造性
        富有创造性，就是创新监督理念，善于解决问题。要在实践中探索创造更有效的监督方式方法，解决监督“桥”和“船”的问题。我们要在坚持和完善我区注重制度建设、监督人与监督事相结合、议案建议“三公开”、实行审议意见书、开展执法检查等有效做法的同时，进一步探索有利于扩大民主，有利于增强透明度，有利于加大监督力度，更加开放的监督方式办法。

        四、提高效益性
        我认为，人大监督也要讲效益；监督了就应该有效果、有收益，最终让广大人民群众受益。一般说来，常委会在提出审议意见和建议后，政府部门要有一个落实运作——近期效果——终极效果的过程。要把监督体现在会前调研、会上审议和会后跟踪的全过程。  
        来源：人民代表报　２００４年１０月２９日
        中国人大网    2004年11月2日        责任编辑    李红军