保证代表视察的实效

        代表视察，是国家权力机关组成人员在闭会期间依法履行职务的重要形式。“察”出实情，增强实效，是搞好代表视察的内在要求。笔者认为，应做到“四个结合”：  
        一、在视察内容上，坚持重点工作与一般工作相结合。选题是搞好视察活动的前提。在组织好每年人代会前的常规性视察的同时，应确定视察的重点内容：一是宪法、法律、行政性法规在本行政区域内的执行情况；二是本级人代会通过的各项报告及其决议、决定的执行情况；三是本行政区域内政治、经济、教育、科技等方面的工作情况；四是人民群众关心的“热点、难点”问题。在这个前提下，坚持“议大事，少而精，重实效”的原则，做到视察项目相对集中，重点突出，抓准问题，向深度挖掘。  
        二、在视察形式上，坚持因事而宜与多种形式相结合。视察的形式可以分为集中视察和分散视察，专题视察与定向视察等。集中统一的视察很有必要，但集中视察毕竟只有几天时间，而专题视察、定向视察、持证视察与集中视察相比，有内容专、时间经常、灵活机动的特点，往往更有针对性、可行性。因此，有必要根据视察内容来确定具体的视察形式，将集中视察与分散视察、定向视察和持证视察结合起来，以更好地监督“一府两院”依法行政、公正司法。  
        三、在视察方法上，坚持调查研究与开展视察相结合。从一定意义上讲，人大代表的调研活动，是其行使职权的一项准备工作。调查研究与视察活动的目的是一致的。因此，应注意把调查研究融入视察活动之中，组织代表深入基层、工厂、车间、农村，使代表接触面更广、了解的情况更多更实，力求所提建议、批评和意见有的放矢。  
        四、在视察效果上，坚持交办代表建议、批评和意见与跟踪监督相结合。根据代表法的有关规定，代表视察主要是向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。所以，必须把功夫下在视察后的跟踪监督上。视察结束后，人大常委会应及时将形成的书面报告送达政府及相关部门，要求他们对视察报告中所提出的问题和建议进行认真研究，以改进和推动工作。
        来源：山东人大信息网    2004年8月31日
        中国人大网    2004年9月3日        责任编辑    李红军