别让审议意见成为“文件旅游”

　　所谓“文件旅游”，讥讽的是国家机关中存在的文牍主义、形式主义倾向。此种情况，在人大工作中也有存在，尤其在审议意见落实方面极为突出，一些地方甚至已经走入“审议汇报、印发意见、转到政府、又见汇报”的怪圈，只是文来文往，不见工作落实。
　　审议工作汇报，是人大及其常委会履行监督职权的基本方式。印发的审议意见，从政治角度说，是人大认真贯彻党的路线方针政策和法律法规，代表人民群众的共同意愿；从法律角度说，是国家权力机关对政府和“两院”工作提出的要求，其法律效力虽低于决议决定，但高于代表建议；从业务角度说，是人大常委会组成人员集思广益，对某项工作在充分讨论之后形成的共识。无论从哪个角度，被监督机关都应该认真加以借鉴，据以改进工作，落到实际工作中去，并实事求是地向人大常委会反馈整改情况。如果光见文字，不见行动；只有承诺，没有落实，是完全错误的。作为国家权力机关来说，审议意见也不能一发了之，而要跟上督促检查。俗话说：“耳听是虚，眼见为实。”必须组织专门力量进行现场督查，深入了解工作进展情况。只有这样，才能把工作做得更好、更实，更受群众欢迎。
        来源：《法制日报》  2004年1月1日
        中国人大网  2004年1月5日    责任编辑    李红军