人大工作要彰显民主性

　　民主性是我国人民代表大会制度最基本的特点之一。没有民主，就没有社会主义，也就没有具有中国特色的人民代表大会制度，因此，各级人大及其常委会要把彰显民主性作为人大工作的基本原则，一以贯之，毫不动摇。但在实际工作中，笔者不无忧虑地发现，个别地方的人大及其常委会其工作愈来愈有行政化的倾向：无论大事、小事，事事都要请示“一把手”，请“一把手”来裁决。一些需要讨论才能决定的事情，往往是“一把手”点了头，就算通过了，就连人大需要通过一些重要的决议、决定，也要唯“一把手”的意图行事。以上种种，不但严重违背了民主集中制的组织原则，更是与人民当家作主的社会主义本质背道而驰。
　　人大及其常委会“一把手”的主要职责在于组织、协调好人大及其常委会的组成人员发挥好职能作用，行使好人民赋予的神圣权利，应当说，“一把手”比人大及其常委会其他组成人员的担子更重、责任更大，说它在人大工作中处于重要位置决不过分，但不能因此而把“一把手”的位置凌驾于人大及其常委会之上。同其他的常委会组成人员一样，“一把手”的权力也仅仅体现为“一票”，除此之外，没有比别人更多的权利，这也就是通常所说的人大的组织原则是“个人无权，集体有权”的原因。
　　产生人大工作行政化倾向的原因，笔者认为主要是因为在人大工作的主要负责人大多是从党政领导位置上转过来的，由于长期从事党政工作，身上不可避免地带有比较浓厚的行政色彩，大事、小事都习惯于拍板，定调子，发号施令，再加上学习不够，人大工作经验不足，以致混淆了人大工作与行政工作的不同。
　　要避免人大工作中出现的愈来愈严重的行政化倾向，笔者认为，关键是要增强人大及其常委会组成人员，特别是主要负责人的人大意识，要加强学习，深刻认识和理解我国人民代表大会制度的重要内涵，提高对人民代表大会制度重要意义的认识；牢记立党为公，执政为民的宗旨，牢记权为民所用，情为民所系，利为民所谋。对主要负责人来讲，要自觉克服自身存在的“长官“意识”，增强民主意识，要努力使自身的行为符合发展社会主义民主，建设社会主义政治文明的需要，为推进我国人民代表大会制度的不断完善而努力。
　　来源：人民网-中国人大新闻  2003年12月11日
        中国人大网2003年12月11日    责任编辑    李红军