要发挥好人大代表在闭会期间的作用

        人大代表是国家权力机关的主体，代表人民群众的利益和意志行使国家权力，管理国家事务。而如何使人大代表真正代表人民群众的意志，充分发挥好应有的作用呢？笔者认为，除了在人代会期间认真履行职责外，还应当重视和开展好在闭会期间的各项活动。  
        在实践中，各级人大一般每年只召开一次人代会，会议时间最多是十几天，人大代表工作的大多数时间是在闭会期间。闭会期间，人大代表可以认真了解本级政府及其部门、法院、检察院等机关对法律法规的贯彻实施情况；依法行政、公正司法情况；对人代会期间代表所提建议、批评、意见的办理情况；对人民群众反映的热点、难点问题的处理情况等。因此，人大代表在闭会期间的活动，是人大代表参与管理国家事务和社会事务的重要方式，是履行代表职务、行使代表权力的一种重要形式。组织好代表闭会期间的活动，充分发挥各级代表闭会期间的作用，  对于进一步加强和改进人大工作，更好地发挥国家权力机关的职能作用具有重要的意义。同时，充分发挥代表闭会期间的作用，也是建设社会主义政治文明，丰富民主形式，扩大公民有序的民主参与，保证人民享有广泛的权利和自由的内在要求。  
        组织好代表闭会期间的活动，是县级以上各级人大常委会的重要责任。代表法第十九条规定：县级以上的各级人大常委会组织本级人大代表开展闭会期间的活动。受上级人大常委会的委托，组织本级人民代表大会选举产生的上一级人大代表开展闭会期间的活动。  
        组织代表搞好闭会期间的活动，要坚持突出重点、注重实效的原则，应当重点做好以下几点：
        一要加强对代表小组活动的指导。合理划分代表小组，选好代表小组组长，认真制定活动计划，安排活动内容，使之紧扣党的中心工作和人民群众普遍关心的问题，并与人大常委会的工作有机地结合起来。
        二要加强与代表的联系。完善常委会组成人员联系代表制度，定期通报人大工作情况，让代表更为全面地了解政情，为代表有针对性地开展活动创造条件。同时，认真听取代表的建议意见，及时解决代表工作中遇到的困难和问题。
        三要提供必要的支持和保障。对代表的提出的持证视察，人大常委会要及时作出安排，要求“一府两院”负责人及工作人员要增强民主意识、法制观念，认真负责地对待代表的持证视察，并督促解决好代表视察中提出的建议意见。对代表活动的时间、经费、补贴等问题要认真解决，确保代表活动的需要。
        四要加强对代表活动情况的监督。建立代表工作的激励机制，坚持和完善代表向选民述职、选民评议代表制度，激发代表履行职责的责任感、使命感。  
        来源：山东人大信息网    2004年10月29日
        中国人大网    2004年11月1日        责任编辑    李红军