坚持以人为本做好人大工作

　　人民代表大会建立50年来，人大在人们心目中的地位越来越高，在我国政治、经济、社会生活中发挥的作用越来越大。
　　人大制度之所以不断完善，人大工作之所以不断发展，根本原因就是在党的坚强领导下，在“一府两院”的大力配合下，人大更好地反映了民情、集中了民智、维护了民权、发展了民利。人大被人民认知、认同、认可并发挥巨大作用的过程，正是人大情为民系、权为民用、利为民谋的过程。地方人大常委会建立25年的历程也充分地证明了这一点，我们曾在人大岗位上的工作也是努力地实践着这一点。
　　立法，保障人民根本利益。立法之要在于为民。只有充分吸纳民意的立法，才具有真正意义上的民主性、科学性和公正性；只有充分表达民意的法规，才能称之以民为本的“良法”。人民群众不应该是法规的被动接受者，而首先应该是立法的参与者。省九届人大常委会积极探索民主立法、科学立法、开门立法的新形式，特别是在制定《个体工商户和私营企业权益保护条例》时，注意提高公众的参与度，一审之前，就将法规草案刊登有关报刊交付群众讨论，并向各市县和省直有关部门征求意见，同时通过专题调研、召开座谈会等形式听取意见。一审后，召开了两次听证会、一次论证会，对立法争议的焦点问题进行了广泛求证，最后增加了七条侧重于经营者权益保护的内容，赢得了社会各界的赞誉，促进了我省民营经济的发展。
　　督办，坚持直到人民满意。人大代表是人民派到国家权力机关的使者，是人大工作充满生机和活力的源泉。代表议案和建议是发挥代表作用的重要渠道，是反映人民要求的重要途径。省八届、九届人大常委会把认真督办代表议案和建议，作为增强人大监督实效的一个重要方面，作为为民办实事的一项重要工作来抓。1999年，组织提议案的代表和有关部门，赴马钢公司督察根治“黄龙”污染的议案办理工作，促使投资6亿多元的“平改转”工程顺利完成，从根本上治理了污染，还广大市民一片蓝天白云。2000年和2001年连续两年由常委会主要负责同志率领提议案的部分省人大代表和有关部门，深入江淮分水岭地区实地督察代表议案办理工作，督促政府加大办理力度，“把水留住、把树种上、把结构调优、把路修通、促农民增收”的“民心工程”取得了良好效果，广大农民得到很大实惠。
　　为民，老百姓关心的就是人大关注的。解决饮水困难、保障饮水安全，关系到人民群众的生命健康和安全，也是老百姓迫切需要解决的突出问题。省九届人大常委会关注民生疾苦，把专题调查的重点与群众关心的热点结合起来，2001年，在对抗旱情况调研的基础上，作出决议，要求省政府力争用三年时间，从根本上解决部分农村人畜饮用水的特殊困难。常委会负责同志还多次带队视察农村饮水工程，目前实际解决了200多万人（其中包括规划内176万解困对象）的饮水困难。1999年6月、7月间，常委会负责同志对合肥市南淝河和淠史杭灌区水质情况进行专题调研，提出引淠入肥的建议，督促省有关部门及合肥市政府采取得力措施，促进了合肥市居民饮用水优质水问题的迅速解决，市民反映很好。
　　回首50年历程，展望未来前程，我们深信，在中国共产党的领导下，由人民选举、对人民负责、受人民监督的人民代表大会，必将更好地发挥国家权力机关应有的作用；深深扎根于人民群众之中的人民代表大会制度，必将在社会主义政治文明建设中显示出更加强大的生命力。
　　来源：安徽日报  2004年8月9日
        中国人大网　2004年8月10日　　责任编辑　崔丽霞