把承办代表建议工作推向深入

　　今年是我国人民代表大会成立50周年，我们应以此为契机，紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标和代表关注的热点问题，坚持以科学的发展观引领人大代表建议办理工作，以人为本，突出重点，创新求实，努力使代表建议承办工作再上一个新层次。
　　——在获得更大宏观效能和综合效益上寻求突破。各承办单位应从单纯办理代表建议，仅满足件件有着落、事事有回音的狭隘工作思路中摆脱出来，努力把承办工作“往深里做、往实里做”，在发挥承办工作的最大效能上做文章。接到建议办理任务后，要在整理、分类的基础上，对建议进行综合分析，整理出专题报告供领导决策参考。要从宏观上着眼，在解决具体问题的同时，深入调查研究建议中折射出来的内在矛盾，由此及彼，由表及里，举一反三，求实、求深、求精，解决一件建议，带动一方面的工作。将建议的办理过程变成促进政府决策科学化、民主化的过程，变成了解民情、倾听民声、集中民智的过程，变成经济及社会各项事业发展的动力。
　　——努力解决重点建议。要在了解总体办理情况的基础上，从重点建议着手，强力督办，确保实效。各承办单位要大兴调研之风。通过深入实际，认真调查了解代表提出建议的初衷、原委，找出问题的症结，弄清解决问题的途径和办法。将督查机制引入建议办理工作，加大对办理工作的督办力度，提高督查层次，确保重点建议办理取得实效。同时，应以点带面，统筹兼顾，整体推进，提高承办工作整体质量。
　　——在提高代表满意率上下功夫。树立以人为本的承办理念，以“代表满意就是质量、满意就是实效”为标准，加强与人大代表的联系，不断开拓复查和走访工作思路，探索和实践复查、走访工作的新方法和新形式。在办理过程中，坚持依法办事，能够解决的问题，要马上解决；确实不能解决的耐心细致地说明解释。通过重点走访与普遍走访相结合，领导走访与部门走访相结合，集中走访与单独走访相结合，办前走访与办后走访相结合等多种走访模式，追求最大限度的代表满意率。采用召开人大代表座谈会、开辟承办热线或电子邮箱等多种形式，倾听代表对政府系统办理工作的意见和建议，增进与代表的联系。
　　——实现办理形式多样化。要以科学的发展观引领承办工作，深入研究新形势下承办工作的特点和规律，拓宽承办思路，创新承办方法。以代表为轴心，使建议者直接介入办理过程，变“文来文往”为“人来人往”，努力实现办案形式多样化。
　　——大力推行“阳光”办案。最大限度地将承办工作的内容公开，主动接受社会和代表的监督。充分利用新闻媒体聚焦建议中的重点、热点问题，使人民群众看到政府为民办事的举措和代表建议办理的实际效果。
　　——加强队伍建设，提高队伍素质。承办队伍的素质，决定着承办工作质量与效率。要采取学习文件、以会代训、现场督导、经验交流等多种形式开展多层次、内容广泛的政治和业务培训，提高承办人员的政策水平、理论素养和业务能力。特别是加强对县级政府承办工作人员的督导，不断提高他们的政治、业务素质，以更好地适应新时期承办工作的需要。承办工作是一项清苦、细致的工作。责任重、要求高、难度大，是个苦差事。各级领导要关心承办工作者，最大限度地释放他们的潜能，使他们创业有机会，干事有舞台，发展有空间。
　　来源：人民网-中国人大新闻  2004年7月30日
        中国人大网    2004年7月30日        责任编辑    李红军