“监督司法”不是“司法监督”

        李益前
        监督司法与司法监督不是同一概念，但是，有时被搞混了。因此，讨论两者之区分不无现实意义。
        首先，监督司法，监督的主体是不特定的，其范围很广泛。司法监督，监督的主体则是特定的，这就是说其主体被限定为司法。这里的司法，可以指司法机关，也可以指司法行为。司法机关的外延，习惯指公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关、司法行政机关。司法行为，是由公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关、司法行政机关的作为或不作为构成，可以是一个机关的行为，也可以是两个以上机关的行为。司法监督，监督的主体可以指司法机关，也可以指司法行为，主要是从汉语语法意义上说的；从法律意义，一般指司法机关，即：公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关、司法行政机关。
        其次，监督司法与司法监督，所指的监督对象不是同一个范围。监督司法的监督对象一般仅限司法机关、司法行为、司法人员。司法监督的对象不仅有公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关，而且还有行政机关。
        再次，监督司法与司法监督，其监督方式有差异。司法监督，在我国法律中有严格规定。比如说，在刑事诉讼法中，从立案、侦查、提起公诉，到一审、二审、死刑复核、审判监督、执行，各个环节环环相扣，构成了司法监督的特有方式。监督司法，则由于其监督主体不限于公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关、司法行政机关，这类机关以外的监督主体就不能以（刑事、民事、行政）三大诉讼法所规定的监督方式来对司法加以监督。但是，非司法机关可以有其它监督方式对司法加以监督。
        第四，监督司法与司法监督，后者无法把人大、公民、舆论监督包含进去。“监督”与“司法”两个词，排列先后不同，意义就不同。监督司法，仅是指对司法加以监督，促成司法机关严格依法办事；“对司法的监督”不能省略“对”字简称为“司法监督”。司法监督只能是对特定的对象，运用司法的手段（诉讼程序），履行法定职责，进行的监督。
        最后，“约定俗成”说法站不住脚。有些人习惯于过去的“司法监督”说，认为叫顺口了，可以“约定俗成”，即可以赋予“司法监督”就是对司法的监督之含义和内容。显而易见，这不能“约定”，也不能“俗成”。差之毫厘，失之千里！
        来源：《人民日报》  2004年07月28日
        中国人大网    2004年7月28日        责任编辑    李学松