如何提高审议水平

　　审议权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。审议水平直接影响到人大及其常委会会议的效率和质量，关系到我国人民代表大会制度的不断完善，关系到民主和法制建设，社会主义政治文明建设的进程。围绕这一话题，读者来稿踊跃，处处闪烁着读者的真知灼见，人民日报法制在线栏目只能选取其中一部分刊登，以资借鉴。
　　——栏目主持人：徐运平

　　选准议题是前提
　　选准审议议题，是提高审议水平的前提。在选择议题时，要围绕经济建设这一中心，紧扣本行政区域工作的重大部署和人代会审议通过的常委会、政府工作报告及人民群众普遍关心的热点问题。议题选择要少而精，突出重点，减少随意性；每次会议要突出中心，把内容相近的议题安排在一起，这样才能使常委会组成人员、人大代表在会前进行深入的调查研究，会中才能提出有针对性、可操作性的审议意见。
　　——尚修国（山东惠民县人大常委会）

　　创新审议形式
　　确定议题、审议形式力求创新。在选择议题时可以采取公开征集的形式，让群众"出题"。坚持分组审议与集中审议结合、全面审议与重点审议结合、会议审议与实地视察结合，建立规范性文件三审制度。同时扩大会议开放程度，邀请人大代表、专家等列席或旁听常委会会议，并引入辩论制度，通过辩论最终达成共识，充分发扬民主、集中民意。
　　——周书生（四川巴中市人大常委会）

　　精心准备有的放矢
　　会前精心准备，审议才能有的放矢。一是材料准备，包括议题文本、背景资料、法规依据、调查报告等，代表或委员提前进入角色；二是组织好事前调研，便于参与审议者深入了解情况；三是专业知识准备，对专业性强的审议事项，会前可组织专题讲座和发放相关资料；四是根据议题内容，合理安排发言时间，必要时预选好具有代表性的发言人，以便议深议透。
　　——余桃仙（湖北省武汉市人大常委会）

　　审议要做到"想讲、敢讲、会讲"
　　提高审议水平最终体现在代表的发言上。想讲是指人大代表应当积极执行代表职务，明确自己的神圣职责，本着对国家和人民负责任的精神，在人民代表大会会议期间，积极发言，共商国是。敢讲即人大代表要有强烈的正义感，讲真话、讲实话，畅所欲言，献计献策。不能"多栽花，不栽刺"，不只是评功摆好，还要提出具体措施。会讲是人大代表的基本功。会上几分钟，会前一年功。没有调查就没有发言权。人大代表在平时要重调查研究，要做有心人。
　　——冯彦志（江苏省南京市人大常委会）

　　来源：《人民日报》2004年2月25日
        中国人大网  2004年2月25日    责任编辑    李红军