人大机关要大力弘扬求真务实精神

　　胡锦涛同志在中纪委三次会议上的重要讲话，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性。作为地方人大常委会办事机构的人大机关，既有承上启下、协调左右、联系内外的枢纽作用，又有传递信息、研究法律政策、辅助领导决策的参谋助手作用。要切实履行好人大机关的各项职责任务，协助人大常委会要认真履行宪法和法律赋予的职权，就必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，建设一支高素质的人大干部队伍。
　　一是加强学习，夯实求真务实的思想基础。"形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展"，这是党的十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标的一项重要内容。思想是行动的先导，要充分认识到大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是新形势下巩固和提高党的执政能力的需要，是不断开创地方人大工作新局面的需要，更是提高人大机关干部素质和工作效能的需要。人大工作要求高、任务重、责任大，必须具有更高的政治觉悟、更强的奉献精神、更精的业务本领、更严的纪律观念。因此作为人大机关干部必须端正学风，必须树立终身学习的理念，科学择定学习内容，搭建"讲学习、重学习、爱学习"的多元学习平台，不断充实自己的理论知识、经济知识、法律知识、人大知识等，为人大及其常委会依法行使职权提供高水平、高质量的服务和保障。要在认真学习政治理论过程中，增强培养求真务实作风的自觉性，自觉坚持实事求是，一切从实际出发，与时俱进，开拓创新，努力改造世界观，为全面培养求真务实的作风奠定坚实的思想基础。
　　二是深入调研，夯实求真务实的决策基础。调查研究是谋事之基、成事之道。对人大机关来说，没有调查就没有参谋权。要进一步强化和改进调查研究工作，围绕三个文明建设中的重大问题和人民群众普遍关注的实际问题，确定调研课题，制定调研计划，组织调研活动。要努力增强调研的针对性、有效性，提高调研成果在人大决策中的转化率。改进调研方式，形成的调查报告要和政府的工作汇报适当"错位"。提倡少一些重复肯定，多一些冷静思考；少一些笼而统之，多一些解剖"麻雀"；少一些官样文章，多一些百姓心声。要切实改变"走不出、深不下、看不透、听不真"的现象，在求真、求实、求深上下功夫。要尽可能多地深入基层和群众，特别注意到困难的地方去，到问题多的地方去，调查研究，掌握第一手材料，为常委会领导决策服务，同时展示人大机关的良好形象。
　　三是发挥职能，夯实求真务实的工作基础。充分发挥好参谋作用，是衡量人大机关工作质量和水平最重要的标准，更是与时俱进，不断开拓人大工作新局面的实际需要。因此，人大机关必须在强化参谋意识、提高参谋水平上下功夫。要协助人大常委会筹划事关人大工作的重大决策，研究履行法定职责的关键举措，提出改进实际工作的有效办法，及时反映各方面的真实情况，出主意，当高参。一是提出建议要切实增强政治敏锐性和观察力，提高工作的预见性和创造性，见微知著，反应灵敏，善于发现苗头性、倾向性的问题，善于透过现象揭示事物的本质，把握发展的趋势，为人大决策提供具有前瞻性的建议和预案。既要认真研究领导之所想，又要超前思考领导之未想，主动谋划领导之未谋，及时反映情况，力求多出正点子、新点子、好点子，真正做到参在点子上，谋在关键处。二是要积极收集和报送各种信息资料，使领导及时了解和掌握情况，为人大决策提供信息服务，特别是对领导关注的重点问题、事关全局的重要情况、各地人大的新鲜做法、重要的社情民意，要有高度的政治敏锐性，快速反应，及时反馈、报送。三是要加强与党委、政府、政协以及"两院"综合办事机构的工作联系。重要会议、重要活动、重要接待任务前，要组织相关方面专题协调，做好组织落实工作。人大机关日常运转要提高质量和效率，必须在被动中求主动。对人大一段时期的总体工作安排要做到心中有数，对重要会议、重要活动要提前考虑，不要事事等领导交办，要做到服务在领导提出之前。四是加强督办，这推动人大及其常委会决策落实，推动群众关注的热点、难点问题解决的重要手段，是人大机关工作的重要内容和义不容辞的责任。一方面是抓好人大及其常委会决议、决定、审议意见的贯彻落实。要加强跟踪检查，注意发现落实过程中出现的新情况、新问题，提出解决问题和完善决策的建议；要督促"一府两院"及相关部门，按规定的要求和时限，汇报贯彻落实情况，使人大的决策落到实处。另一方面要抓好人大代表议案和意见建议的督办，切实在提高"解决率"上下功夫，保障代表的民主权利，帮助基层解决实际问题。同时对执法检查、"两项评议"、主任接待代表日、代表进社区接待选民和日常代表小组活动等方面提出的意见建议，要通过各种有效的督办方式切实加以落实，取信于民，取信于代表。
　　四是依靠群众，夯实求真务实的群众基础。贯彻"三个代表"重要思想，本质在坚持执政为民。信访工作是人大联系人民群众的重要渠道，接待和督办好人民群众来信来访，是人大机关代表人民行使职权的一项重要工作。要在新形势下进一步提高对人大信访工作重要性的认识，增强搞好人大信访工作的责任感和使命感；要进一步加强对人大信访工作的领导，建立健全信访工作领导体系和网络队伍，加强制度建设，提高信访干部的素质；要有人大常委会领导分工负责并由专人具体抓落实，这是做好人大信访工作的关键，各工委都要有人负责兼管对口的信访工作，还要与"一府两院"及相关部门建立联系，形成垂直到底、横向到边的网络体系；要利用《人大动态》等形式交流信访工作情况，对一些重要信访件要及时汇报给领导；要结合本地实际，研究制定进一步改进和加强人大信访督办工作的措施。对来信来访，不能一批了事，对事关群众切身利益、影响重大、领导有明确批示的信访件，要加大督办力度，必要时组织多部门进行联合督查，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，提高人大在人民群众中的威望。
　　五是立足全局，夯实求真务实的发展基础。面对新形势新任务，要把机关的工作越做越好，必须树立创新意识、大局意识和服务意识。创新是一个民族进步的灵魂。同样，开创人大机关工作的新局面，也必须坚持与时俱进，锐意创新，不断改变那些同形势任务不相适应的思维方式、思想观念和工作方法。树立开放的、多向的、辩证的思维理念，避免固步自封、墨守成规，减少盲目性、增强自觉性。加快发展是全党工作的大局，也是常委会工作的大局。因此，要注意引导机关干部把自己的工作放到大局中去考虑、去审示。充分认识到，只有加快发展才能解决经济社会生活中存在的问题，引导大家把心思用到做好人大常委会的各项工作上来，切实做到集中精力搞建设、一心一意谋发展，用发展统一思想，用事业凝聚人心。使每个机关干部都能自觉做到围绕中心、服务大局，奋发有为地开展工作，带头执行常委会的决策，率先垂范，自觉贯彻民主集中制原则，精于谋划，敢于负责，不断开创工作的新局面。要增强服务意识，努力为"三会"服务，精心做好会前准备、会中组织、会后督查落实工作，为"三会"的顺利进行提供高质量的服务。加强同人大代表和常委会组成人员的联系，经常与他们沟通信息，为他们行使职权提供服务。
　　六是抓住亮点，夯实求真务实的宣传基础。加强对人大制度和人大工作的宣传是人大机关的一项重要职责。对照新形势的要求，人大新闻宣传工作还存在不少薄弱环节，需要进一步改进宣传方式，提高宣传质量。一是提高新闻质量。要多报道对工作有指导意义、群众关心的内容，力求准确、鲜明、生动，努力使新闻报道贴近实际、贴近群众、贴近生活，解决人大宣传中不同程度存在的程式化、刻板化、与群众距离远的问题。力求报道生动活泼，为群众喜闻乐见，做到"三个贴近"，使宣传报道数量、质量有新的突破。二是要建立人大宣传网络。要建立健全人大通讯员队伍，注意从人大机关干部、"两院"及部门专职从事宣传工作的同志中，不断充实人大宣传力量，建立健全人大宣传网络。三是完善考核激励机制。要从实际出发，制定和完善以强化责任为核心的宣传工作制度。将人大制度和人大工作宣传任务，下达到常委会各部门和相关单位，列入年度工作目标进行考核；制定宣传人大制度好新闻评选及奖励办法，进行总结、评比和表彰。
　　七是兢兢业业，夯实求真务实的保障基础。办文、办会、办事，行政、后勤、服务是人大机关工作正常运转的重要保障。要按照"管理有序、保障有力"的要求，在服务中加强管理，在管理中优化服务，不断提高服务保障水平。要优质高效地搞好人代会、常委会、主任会议以及人大执法检查、视察、评议等重要活动的服务，做到规范有序、细致周到，不出差错。对人大重要会议、重要活动一定要超前考虑、及早谋划、提前协调，提供成熟的预案，做到把关在送审之前，并抓好组织落实；要强化对机关的服务。不仅要为领导服务好，为老同志服务好，而且为机关广大干部职工服务好。要积极想办法，出主意，改善服务态度，提高服务质量，努力创造良好的工作和生活环境；要进一步建立健全机关各项管理制度，把目标责任层层分解到具体岗位和个人，明确责任、定期检查，确保管理服务到位，并实现管理的制度化、规范化；要重视提高接待工作水平。接待工作是人大机关工作的重要组成部分，接待工作也关系到人大的形象，人大的接待已经成为人大对外的"窗口"，要做到精心组织，周密安排，热情接待，并搞好安全卫生保障，为领导和来宾提供优质服务，不断提高接待水平。
　　来源：人民网-中国人大新闻  2004年2月13日
　　中国人大网  2004年2月16日    责任编辑    李红军