人大调查要讲究方法

        调查是人大调研工作的基础，也是人大调研工作者的基本功。如何搞好调查，笔者多年的实践体会是：
        第一，处处留心皆“情况”。调查能否发现问题，贵在有“心”。有心才能从现象中发现本质，从实践中发现有理论价值的东西，从局部发现全局性的问题，从客观现象中发现具有普遍规律性的东西。
        第二，要掌握调查的主动权。调查有主动和被动之分。主动式调查，调查者事先对自己调查的问题已经有所了解，调查的目的性很明确。搞这样的调查，要中心突出，提高调查效率。被动式调查带有较大的随机性。一旦调查发现了值得调研的问题，就应立即变被动调查为主动调查。要避免被调查对象或表面现象牵着鼻子走，失去调查的主动权。
        第三，边调查、边思考，调查与思考同步进行。在调查过程中，要多跑、多看、多记，但更重要的是用脑多思考。这样才使调查一步一步深入，比较快地接近事物的本质，得出具有规律性的认识。
        第四，要正确选择调查对象。不同身份、不同社会阶层、不同职业的人，由于利益关系或看问题的角度不同，会对同一问题有不同甚至是完全相反的看法。因此，就某一问题，去找什么样的人调查，对能否全面了解到真实情况和对问题作出正确判断至关重要。一般来讲，要找有直接利益关系的人或当事人调查。搞农村调查，最关键的是直接听取农民群众和基层干部的意见和呼声，而不能只听乡镇干部的。在调查的顺序安排上也要注意，应当先到下面、到基层，先听群众的、基层的，再到上面听领导和有关部门的，以免先入为主，影响调查的质量。
        第五，要学会和善于做市场调查。现在是市场经济，广大人民群众普遍关心的问题，绝大部分与国家的政策、经济、法规的实施有关联。因此，人大的调查也应学会搞市场调查，不仅学会做一般性的市场调查，还要学会做某一产业、某一产品的市场调查。即使不是经济问题，从经济的、市场的角度去调查分析，反而会迅速看清问题的本质。
        第六，要善于掌握被调查者的心态。如果是调查问题，特别是做“反面”调查，被调查者大多不会太积极，不愿讲真话，甚至为你调查设置障碍。这就需要调查者多用智慧，讲究调查艺术。要善于隐藏调查意图，多用模糊语言，搞“曲线”调查，不要直奔主题，设法在被调查者还无意识时多了解一些真实情况。
        第七，不可完全否认“走马观花”式的调查。对专门搞调查调研的人来说，不可能对所有的问题都去做全面详细的调查。应根据调查的重要性，决定去做重点调查还是作一般调查。重点调查一定要认真深入。如果是作一般调查，为了尽量扩大调查面，不妨可以跑得快一点，尽量多看一些。
        第八，要有综合协调能力。人大调研工作，除了自己搞调查，有时会组织有关部门的同志一块搞调查。这就要求人大调研人员具有综合协调能力，把不同专业、不同经历、不同性格的人优化组合，合理分工，同心协力完成调查任务。  
        来源：淄博市临淄区人大    2004-2-13
        中国人大网        2004年2月13日    责任编辑    刘宇