强化行政执法责任 20省份开展案卷评查

　　人民日报北京８月１日电  (记者黄庆畅)今天，国务院法制办有关负责人在“全国第五次地方行政执法责任制重点联系单位工作座谈会”上表示，目前，我国已有２０个省（自治区、直辖市）相继开展了执法案卷评查制度，为进一步强化执法责任、提高执法质量提供了又一制度保障。

　　记者在北京市行政处罚案卷评查现场看到，通过考核挑选出的１０多名案卷评查员，正在紧张地对从各区县和市级行政机关抽取来的５００余份行政处罚案卷进行评查。一位评查员在北京市宣武区烟草专卖局的一份行政处罚案卷中发现，证据材料中图片没有标明拍摄者，也没有拍摄时间、地点。按每处错误扣０．５分的标准，她在初评意见表填上扣１．５分。北京市政府法制办鲁安东处长介绍说，初评意见经过陈述、申辩等环节后，形成评查报告，送市委、市政府主要领导，并将评查结果纳入依法行政考核。据悉，北京市这样做已坚持了１１年，案卷不合格率由１９９７年的２７％，下降为２００６年的３．３％。

　　行政执法案卷评查，包括行政处罚、行政许可等案卷评查。国务院法制办有关负责人介绍，像北京一样，自行政处罚法实施以来，特别是国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》后，各地相继加大行政执法案卷评查力度，现在已有２０个省（自治区、直辖市）开展了执法案卷评查工作，通过这种“事后监督”的方式，强化执法人员的责任意识，提高执法人员的能力和水平。

　　据了解，虽然这一制度对提高执法质量发挥了作用，但目前各地开展这一工作的力度还不平衡，案卷评查对象也不全面，并且对评查结果处理大多仅限于通报。对此，国务院法制办提出要求，下一步各地都要开展行政执法案卷评查工作，案卷评查对象要涵盖所有执法行为，同时对评查结果的处理，要与培训提高执法人员的执法能力和水平相结合。

        来源：《人民日报》  (  2007-08-02  )