６０９１件代表建议办理６月内须答复

　　在刚刚闭幕的十届全国人大五次会议上，全国人大代表对国家各项工作提出建议、批评和意见共６０９１件，除其中的５６８件已商得代表同意作为参阅件处理外，其余的５５２３件已于３月２７日分门别类交由国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检察院办理。全国人大常委会办公厅明确要求，各承办单位办理建议应于２００７年６月１６日前答复代表；确有困难的，至迟不得超过９月１６日。
  
　　一份建议背后的故事

　　这是一份由真情来信催生的代表建议。

　　全国人大代表傅一鸣把这封信和自己的建议附在一起，递交给十届全国人大五次会议议案组。“希望这封曾经打动我的来信和它背后的故事，能够引起有关部门的重视，尽快建立大病医疗救助制度，让更多的人不再因为没钱而治不起病。”

　　去年４月，在浙江嘉兴职业技术学院工作的傅一鸣收到一封嘉兴秀洲中学高一（２）班学生的来信。信中透露了嘉兴一中实验学校学生周丽霞身患白血病无钱治疗的悲哀与无奈和她永不言弃、渴望活下去的信念。

　　“对于这些贫穷的患儿，社会救助机制是如何运作的？医院是否会减免医疗费？红十字会是否也会伸出援助之手？银行又是否会给一贫如洗的他们贷款？民政局是否也会来操一份心？”中学生写信给傅一鸣，希望她作为一名教师和全国人大代表，能够给他们一个解答。

　　捐款不是解决问题的关键。这件事引起了傅一鸣对周丽霞这样一个群体以及如何建立相应机制的关注。她四处搜集材料、开展调研，最终完成了她在今年全国人代会上提交的相关建议。

　　傅一鸣代表所提建议仅仅是今年全国人代会上６０９１件人大代表建议的一个缩影。

　　建议呈现“六多”特点

　　分析今年代表提出的６０９１件建议，人们可以看出，随着我国经济社会的发展和代表依法履职水平的提高，代表建议呈现出许多新的特点。主要表现在：

　　--涉及改革发展深层次问题的建议多了。例如，建设城市社区卫生服务体系，建立新型农村合作医疗制度，改革县乡财政管理体制，等等。

　　--涉及经济社会和城乡协调发展、综合性很强的建议多了。例如，将重庆市列为国家级统筹城乡发展综合改革试验区，将海南省列为全国综合配套改革实验区，加快中低产田和灌区节水改造，制定《法官法》和《检察官法》的配套办法等。

　　--涉及大范围、全国性的建议多了。例如，加固病险水库、农村沼气建设和污染治理、石漠化治理、加快发展职业教育，等等。

　　--既提代表建议，又提代表议案，即“双提”的建议多了。这次最突出的是关于保障食品安全问题，仅代表建议就提了７８件，同时还提出代表议案１９件，反映了人民群众对食品安全的高度关注。

　　--由代表团提出的建议多了。往年代表团提出的建议只有几件，今年高达３１件，反映出省级领导同志更加重视代表建议的作用，期望通过代表建议推动重大问题的解决。

　　--几年来多次提出但未能有效解决问题，今年再次提出的建议多了。这类建议，今年达到５４７件，其中有些在两三年前就提出过。这一方面反映出代表对解决这些问题的强烈愿望和迫切要求，另一方面也反映出对这些问题多年未获解决而又未得到有说服力的答复的不满意的心情。

　　代表建议的这些新特点表明，代表提出建议已不局限于某些个别的具体事项，而是朝着宏观性、综合性的方向发展，从关心身边琐事朝着关心国家大事的方面发展，他们对建议办理的期望也更高了；同时也表明，承办单位的办理难度相应加大了，因为这类建议提出的问题，并非某一个单位、某一个部门单独办理所能解决的，需要几个部门联合办理，并且需要由更高层次认真研究、统筹考虑和综合论证才能作出决策的。

　　交办承办制度化规范化

　　据统计，十届全国人大交办代表建议、批评和意见，五次会议共交办了２７８７８件。

　　根据建议的内容和各单位的职权范围，今年的代表建议交由１７８个机关和组织研究处理。

　　全国人大常委会办公厅确定其中１０项为今年办理的重点建议，内容涉及：深化医疗卫生体制改革，解决好群众关心的看病就医问题；完善食品安全监管体制，依法加强食品安全监管；加大网吧管理力度；加强农村沼气建设；推动钢铁行业二次能源回收利用；病险水库除险加固；灌区节水改造及内蒙古巴彦淖尔河套灌区中低产田改造；建立西藏草原生态补偿机制；尽早立项建设大柳树水利枢纽工程；协调制定法官法、检察官法配套办法。

        来源：《人民日报》  2007-04-11