全国人大教科文卫委调研体育法实施情况

        中国人大网3月21日讯  2006年3月16日，全国人大教科文卫委员会在北京进行了体育法实施情况的调研。参加调研的有全国人大教科文卫委员会副主任委员吴基传、桑国卫，全国人大教科文卫委员会委员王永炎、方新、李树文、吴德馨、张继禹、陈章良、陈建生、金炳华、郑荃、于宁、李宏规、陈达植、周成奎、赵化勇、高运甲、黄学禄，以及北京市人大常委会教科文卫体办公室的有关同志。
        委员们与国家体育总局有关负责同志、运动员和教练员代表进行了座谈，听取了群众体育、奥运、体育道德作风建设、反兴奋剂，以及乒羽中心、棋牌中心的汇报。座谈会由国家体育总局局长刘鹏主持，国家体育总局副局长胡家燕、冯建中、肖天及有关司局、运动管理中心的负责同志参加了座谈。委员们还实地考察了体操、篮球、举重摔跤柔道、游泳、田径等运动管理中心，看望了运动员、教练员，了解他们的训练情况。
        在座谈会上，国家体育总局群众体育司司长郭敏汇报了群众体育工作情况。他介绍说改革开放20多年来，特别是《全民健身计划纲要》颁布实施10多年来，我国的群众体育工作取得了显著成绩，面向广大人民群众的多元化体育服务体系初步建成。目前，我国的群众体育事业进入了发展速度快的时期。他同时指出，现阶段我国群众体育工作还面临几个突出问题：群众体育资源规模过小、效益明显不高，满足人民群众健身需求的有效体育供给严重不足，据统计，全国现有体育场地85万个，其中学校所有的占87%，这部分体育场地利用不充分；基层群众体育组织机构和运行机制与人民群众日益增长的体育需求不适应；城、乡群众体育发展不平衡、公民享受公共体育服务的机会不平等，严重影响群众体育事业的均衡发展。他还介绍了近期群众体育工作的重点，一是大力推进“体育生活化”进程，进一步提高全体人民的体育意识和健康水平；二是实施“农民体育健身工程”，进一步加大体育场地设施建设力度，为基层尤其是农村建设经济实用的公共体育场地设施；三是不断改革和完善公共体育场地管理运行模式，着力解决学校等公共体育场地设施向社会开放的问题；四是紧紧抓住2008年北京奥运会的有利契机，实现群众体育与奥运同行；五是加大职工体育工作力度，改革职工体育滑坡的局面；六是办好第三届全国体育大会。
        国家体育总局竞技体育司副司长郭建军汇报了备战奥运及体育道德作风建设情况。他首先对我国2008年奥运会参赛形势进行了分析，随后介绍了我国2008年奥运会备战工作的情况。在谈到体育道德作风建设时，郭建军对近年来国内赛场，特别是去年十运会期间发生的一些赛风赛纪问题和处理情况做了汇报。近年来，国家体育总局十分重视体育道德建设，赛风赛纪总体情况有所好转，但也出现了一些不良赛风赛纪问题，引起社会关注。这些问题出现的原因主要有社会不良环境的影响，体育竞赛的法规建设、组织管理等方面还存在着不足，体育竞赛的奖励和制约机制中存在引导问题。他说，今后要从讲政治的高度来认识体育道德作风问题，切实采取措施，坚持不懈的抓好赛风赛纪。主要措施有：采取有效措施加强思想政治工作，加强体育道德作风建设；进一步建立健全制度，严格执行，严格管理；认真总结经验教训，进一步完善全运会的相关政策，完善竞赛规则、规程；严格执法，狠抓苗头，进一步加大赛风赛纪的监督处罚力度。
        国家体育总局科教司司长蒋志学汇报了我国反兴奋剂工作的情况。他介绍说，自1998年《关于严格禁止在体育运动中使用兴奋剂行为的规定》颁布以来，体育总局加强了反兴奋剂宣传教育、管理、科研、对外交流等工作，加大了对违规单位和人员的处罚力度，兴奋剂在国内泛滥的势头逐步得到控制。2004年国务院颁布了《反兴奋剂条例》，把反兴奋剂工作纳入了法制化管理的轨道。我国自主开发并实施的《中国兴奋剂控制质量管理体系》通过国际标准认证，成为世界上第九个通过该项认证的国家，标志着我国的反兴奋剂工作进入了国际先进水平。国家体育总局将进一步贯彻《反兴奋剂条例》，完善反兴奋剂法律法规，推进反兴奋剂管理体制改革，提高兴奋剂检查的数量和质量，重视、加强对青少年使用兴奋剂的预防教育工作，加强科学研究和检测中心的建设，加强对外交流与合作，力争圆满完成2008年奥运会反兴奋剂工作。
        乒羽中心党委书记刘凤岩、棋牌中心主任王汝南还就乒乓球、羽毛球项目备战奥运情况和棋牌项目工作开展情况作了汇报。
        委员们对体育总局所作的工作表示肯定，认为国家体育总局近些年来，认真贯彻实施《体育法》，在发展群众体育、推动全民健身等方面做了大量工作，人民群众的体育意识不断加强，健身锻炼的热情高涨。与此同时，我国体育健儿在奥运会等国际体育赛事上不断取得令人瞩目的成绩，振奋了民族精神，增强了民族凝聚力。2008年奥运会在北京举行，体育系统在承办奥运、在备战奥运等方面担负了大量的任务，也承受了巨大的压力。委员们认为，从调研的情况来看，体育总局及所属各运动管理中心和广大运动员、教练员正在全力以赴、有条不紊的组织、实施各项奥运备战工作，展现出良好的精神面貌。
        李宏规委员询问了我国国民体质监测的情况。2000年和2005年两次国民体质监测结果表明，我国国民体质逐步提高，但在有的指标上呈下降趋势，如平均身高有所增加，“小胖墩”和“豆芽菜”现象不少，青少年体质在力量和耐力方面有所下降。高运甲委员发言指出，竞技体育夺取金牌很重要，能振奋民族精神，但也要看到金牌不是唯一的。要改变体育运动过分西化倾向，我国有许多好的传统体育项目，要认真整理、研究，并充分展示。同时，在一些运动项目规则修订变更过程中，我国要运用好自己的发言权。社区体育是群众体育发展一个重要方向，但目前既缺乏经费、又缺少指导，要将社区体育作为重点工作来抓，加大投入，加强指导；农村的群众体育工作也要给与充分重视。方新委员指出，学校体育尤其是中小学体育，作为学校教育的一个重要方面，目前发展很不均衡，有的学校体育设施奢华，而有的学校却几乎没有什么体育设施，建议体育总局抓住当前修订《义务教育法》的契机，会同教育部制定各级各类学校体育场地设施的标准，来规范学校体育设施的建设。桑国卫副主任委员就反兴奋剂工作谈了自己的看法，他说目前新型的兴奋剂许多都是生物制品，增加兴奋剂检测的难度。针对这种趋势，他建议高度重视反兴奋剂的科学研究和检测中心的建设，特别是要提高对生物制品类兴奋剂的检测能力。要加强对运动员及其教练员和亲属的教育，杜绝兴奋剂的服用。他还询问了退役运动员的安置等问题。张继禹委员提出，在城市小区规划和建设中要充分考虑群众体育的需要，要有相应的法律法规，规定小区开发时必须建设配套的公共体育场地和设施。李树文委员和于宁委员认为，要进一步提高体育工作在我国发展战略中的地位，要进一步明确体育行政部门的职责，在教育理念上，单纯重智育，而对体育有所忽视，这种情况值得反思。赵化勇委员提出，体育总局要重视对体育运动宣传报道的管理。目前对体育赛事的报道较多，但片面炒作竞赛成绩的多，忽视其他方面，要引导媒体在报道时，要内容全面，注重赛德赛风等综合素质。对突发的体育事件，他认为体育部门不要回避，争取在第一时间发布消息，把握舆论导向。黄学禄、陈达植委员提出，要加强体育领域的科学研究，把握体育事业发展和体育运动等方面的科学规律，注意研究、借鉴先进的训练理念和方法。
        在调研结束时，吴基传副主任委员说，体育总局和广大体育工作者为我国体育事业发展所付出的努力是有目共睹的，也取得了可喜的成绩。当前人民群众的体育健身需求日益增长，2008年奥运会万众瞩目，下一步体育部门还有大量的工作要做。一是要加强体育科研工作，这是树立和落实科学发展观，建设创新性国家的要求，也是提高训练水平，争取更好的比赛成绩的要求。二是要发挥体育行政部门在体育宣传中的主导作用，要正确引导舆论多报道振奋精神、积极向上的人和事，广泛宣传体育强身、提高国民素质，振奋民族精神，弘扬体育道德。三是要加大对体育事业的投入，特别群众体育投入。四是在适当的时候启动《体育法》的修订工作，修订时既要吸收国外体育发展的先进经验，也要体现社会主义的特点和我国的国情，处理好体育事业和体育产业两者的关系。通过修订《体育法》，把体育工作更好的纳入法制轨道，促进我国体育事业的持续发展。