义务教育法正在落实 应加快学前教育立法

　　中国人大网讯　在十届全国人大常委会第二十八次会议分组审议全国人大常委会执法检查组关于检查义务教育法实施情况的报告时，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员邢世忠说，这次义务教育法的执法检查，是在新修订的义务教育法刚刚施行10个月，农村义务教育经费新机制实施一年多的时间开展的，从这个安排来看，充分说明全国人大常委会对涉及到亿万群众切身利益，事关中华民族素质基础的义务教育是高度重视的。检查的重点有三个方面，其中最重要的是检查经费是不是到位，是不是落实？这是检验认识、组织、体制、机制是不是正确，是不是适应，是不是落实的一个重要标志之一。

　　他说，从这次检查的情况看，按照现行的制度和规定，经费保障是落实的，2007年春季开学实行政府保障经费，与原来收群众所交学杂费得到的经费比较来看，义务教育保障经费略有提高。这是义务教育由人民教育人民办转向人民教育政府办的转变，是一个历史性的进步。广大群众确实得到了实惠，减轻了教育的负担，赞扬党的政策好。但是，也应看到这个保障仍是低水平的。很多地方，特别是困难地区，只能维持运转，很难保障有大的发展，今后主要是要逐步加大经费投入。同时，要特别关注教师的福利待遇和培训工作，提高教师的教育教学能力。在这个基础上向城乡和区域均衡发展，实施素质教育，以使少年儿童在义务教育阶段实现德智体美的全面发展。

　　在谈到农村的学前教育问题时，他说，6月上旬，我们到保定参加了农村学前教育研讨会，实地察看了保定清苑县、望都县十多个农村幼儿园，听了河北、浙江、福建、北京、广西、四川等市县一级介绍的发展农村学前教育的经验，很受启发。在农村义务教育经费保障机制建立以后，我们应当关注农村儿童的学前教育问题。这也是实现教育公平、社会公平的一个重要方面。

　　他说，要让农村的儿童和城市的儿童一样，从小接受优质教育。现在我们的幼儿园主要在城市办，幼儿教育主要在城市，农村就比较差，没有条件。孩子3岁到7岁的时候大脑发育就基本成熟了。学前教育是儿童终身发展的启蒙教育，体现在儿童兴趣的培养、习惯的养成和创造性等各个方面能力的培养，以及儿童的责任意识和初步学会合作交流能力等。有的国家专家论证，幼儿教育投入1美元，对整个社会的发展可以回报17个美元，包括减少犯罪、就业等给社会各方面带来的好处。所以，应该把学前教育纳入教育体系和公共服务体系。

　　他认为，河北农村学前教育的经验可贵之处就在于他们的领导认识比较到位，他们坚持以政府投入为主，以公办幼儿园为主。同时，也鼓励社会力量办学，也有民办的，农民也交一些钱，而且这个钱，按照现在的经济发展来看农民还是可以交得起的：农村幼儿园每月交30元，县城幼儿园每月交120元。很多人觉得可以接受，很多家长出去打工了，小孩放在家里不放心，放在幼儿园就比较放心。而且农村幼儿园发挥地处农村的优势，办有农村特点的幼儿园，办优质价廉、农民群众满意的幼儿园，我看很好！让小孩从小认识各种农作物，还种了各种蔬菜，让孩子们去浇浇水、拔拔草，从小热爱劳动，是很有特点的。而且各种玩具多是就地取材，老师们很有创意，不是花很多钱去购置高档玩具。他们把学前教育纳入到社会主义新农村建设规划中，纳入到对乡镇政府考核指标中，要求行政村村村要有幼儿园。

　　他建议，在条件成熟的情况下，要加快学前教育立法。
　　
        （刘宇）