刘振伟：尽快出台优惠政策鼓励社会资本开办医疗机构

    中国人大网讯 12月23日上午，十一届全国人大常委会第十八次会议举行分组会，审议国务院关于深化医药卫生体制改革工作情况的报告。刘振伟委员审议时说，医药卫生体制改革作了大量积极的探索，取得了积极成效，相信不断探索，医改路子会越来越清晰。

    刘振伟说，提三点建议：

    第一，关于公立医院改革。报告里讲了“四个分开”，即管办分开、政事分开、医药分开、营利与非营利分开。把题目提出来了，让地方探索。我觉得公立医院改革的大思路要进一步研究，就是公立医院将来是走公益化的路子，还是走市场化的路子，还是走公益和市场相结合的路子，大方向要确定下来。90年代初期，农业技术服务体系进行改革，许多地方把农业技术服务推向市场，但搞了十几年以后不成功，十七届三中全会确定，农业的技术服务要坚持公益性，现在按照这个思路作调整。我国人口多，医疗资源短缺，至少有两个方面政府要保起来。一是基本医疗服务，二是公共卫生服务政府要坚持公益性质，不能市场化。当然，公立医院面临既要搞好服务，又要搞活，不让政府负担太重的问题，是个两难选择，这就像我国经济体制改革初始遇到的问题一样，到底是公平优先还是效率优先？当时选择了效率优先，兼顾公平。但医改与经济体制改革不一样，在基本医疗服务、公共卫生服务方面，应坚持公益方向不动摇。把方向确定下，放手让地方去探索。

    第二，鼓励社会资本开办医疗机构，要尽快出台优惠政策。我国医疗资源短缺，只靠国家办，负担会越来越重，要鼓励社会资本进入。这样，优惠政策就要尽快出来。在起步阶段，比办公立医院还要优惠，社会资本才愿意来。像当年吸引外资一样，政策优惠了，大量资本就进入了。

    第三，医药制度改革。非常赞成现在的基本药物制度改革，要坚持和完善。同时要防止医药采购时的权力寻租。另外，我们现在大量用仿制药，或者进口药，真正具有自主知识产权的新药很少。建议出台政策，鼓励企业搞新药研发。对科研单位研发新药，也应加大投入。自主知识产权的药多了，进口药少了，药价也可降下来。