全省市、州人大常委会秘书长、办公室主任座谈会侧记（上）

　　宪法和法律赋予地方人大常委会的职权，主要是通过会议的形式来行使的。为人代会、常委会、主任会“三会”服务，是基层人大办公室的重要职责。金昌市人大常委会秘书长彭仪说，在运筹人大常委会会议的筹备工作时，最重要的是着眼大局，全盘考虑，并富有预见性。在对会议筹备工作整体谋划的基础上，要制定具体工作方案，列出明确的时间表。将各项工作一一落实到相关部门，进一步落实到人头，并明确完成这些工作的时限和要求。

　　彭仪说，在启动会议筹备工作后，要加强与各有关单位、部门和个人的联系、沟通和协调。在会议文件的拟草、印制等环节，要切实加强衔接、指导及把关。在推进各项筹备工作中，要反复“拉网”清查，不放过任何一个细节，逐项检查各项准备工作是否已经完成，是否真正落实到位。对临时变化了的细节，不能“头痛医头、脚痛医脚”，要举一反三、顺藤摸瓜，将与此细节相关的细节做相应调整，否则会出现差错。在人大常委会会议召开的整个过程中，要将会议签到、发放资料、会议记录、会议拍照、表决票等各项服务工作进行梳理，分别安排落实到人，并提出服务工作的规范与质量要求；参与会议服务的人员要着装整洁，服务规范；要努力追求高质量的会议服务，参与会议服务的同志要齐心协力，要有较强的补位意识，要有高标准做好服务工作的自我要求，共同做好会议服务工作，以不懈的努力，确保人大常委会会议质量的不断提高。

　　严格把关，规范流程，努力提高文秘工作质量

　　张掖市人大常委会秘书长　罗继洲

　　文稿是机关发挥参谋助手作用的重要载体，文秘服务是人大机关服务工作的“重头戏”。张掖市人大常委会秘书长罗继洲说，我们坚持把提高文秘工作质量作为重中之重，狠抓文稿起草、初审、审签三个环节，深入领会领导意图，精心设计结构内容，注重在标点、文字、谴词、校核、标题、段落、结构、布局、立意等各个环节认真推敲，字斟句酌，反复琢磨，力求完美，力争做到主题突出、内容充实、富有思想、结构合理、文字精当、表述准确，力求各类文稿既符合法律规定，又充分体现人大工作的特点，大部分文稿较为准确地体现了领导意图，受到了领导的肯定和好评，为常委会领导决策和常委会会议审议提供了高质量的文秘服务。

　　罗继洲说，今年以来，张掖市人大常委会机关共起草常委会党组和常委会及办公室、总支、支部各类文件130多份，执法检查、调查、视察、评议工作等各类报告、汇报、方案、讲话30多份，审议、评议意见书15份，简报27期，近40万字，公文质量明显提高。严格执行公文处理相关规定，全面落实文件收发、文稿校对、印发、传阅、归档、保密等环节的责任，做到了校对无误、印发有序、传阅迅速、归档及时、严格保密，没有发生泄密、遗失等事件，机关公文传输质量明显提高。

　　形成“四种合力 ”，增强办公室人员整体素质，树立良好形象，全面提升管理、服务、协调、保障综合能力

　　甘南州人大常委会秘书长、办公室主任　杜根存

　　人大常委会办公室是人大及其常委会的综合协调办事机构，处在承上启下、联系左右、协调内外、沟通各方的枢纽地位。甘南州人大常委会秘书长、办公室主任杜根存说，随着经济社会的发展和客观形势的变化，办公室工作的内容和性质也发生了很大的变化，内容更加丰富，领域更加宽广，要求更加严格，责任更加重大。因此，必须以科学发展观为指导，适应新形势、新任务的要求，形成“四种合力”，增强办公室人员整体素质，树立良好形象，全面提升管理、服务、协调、保障综合能力。 杜根存说，这“四种合力”分别是向心力、凝聚力、战斗力和影响力。他说，办公室的同志来自四面八方，知识阅历、能力素质各不相同，但共同的事业、共同的奋斗目标把大家紧紧连在了一起，时刻激励着大家为之拼搏奋斗。这种精神追求就是办公室工作的灵魂——向心力。要结合实际提炼形成办公室的核心价值观，使之成为干部职工自觉遵守的价值标准和行为准则，为落实各项工作任务奠定坚实的思想基础。凝聚力就是要坚持以人为本，把提高干部职工队伍的素质作为经常性任务来抓，大力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的良好氛围，在宽松和谐的环境中进行思想、理念、精神的再塑造，培养认同感、归属感和成就感，努力实现自我管理、自我完善和自我提高，使干部职工的能力和智慧得到最大程度发挥，形成办公室领导班子、各科室齐心协力、齐抓共管的大格局。战斗力就是执行力，人大办公室地位特殊，备受关注，必须在带头执行上下工夫。对大事、难事要有恒心、有韧劲，一以贯之，不达目的不罢休；对急事要有决心，敢于负责、敢于碰硬，拿得起、放得下，不遗余力地推进各项工作；对繁事、琐事要有耐心，一件一件抓好落实，做有力执行的表率。影响力就是要紧紧围绕办公室职能定位，努力提高服务质量，以精品提升辅政水平，以质量体现服务水平，力求政务服务出精品、当高参，事务服务高效率、零失误，内务服务树正气、增活力，打造一流服务品牌，示范带动机关工作上水平。

　　确保“三个到位 ”，进一步推进人大机关工作的新发展

　　兰州市人大常委会副秘书长　何会宁

　　近年来，按照新时期、新形势和胡锦涛总书记要把各级人大及其常委会建设成为“权力机关、工作机关、代表机关”的要求，兰州市人大常委会全面加强人大机关建设，致力做好办文、办会、办事等各项具体工作，充分发挥“参谋助手、运转枢纽、机关窗口”作用，为常委会正确行使各项职权发挥了积极作用。兰州市人大常委会副秘书长何会宁回顾近年来加强人大机关建设的实践时深有体会地说，深入贯彻落实科学发展观，进一步推进人大机关工作的新发展，必须确保“三个到位”。

　　何会宁说，做好人大机关工作，科学发展、联系群众的思想认识必须到位。要紧密结合人大工作实际，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，以科学发展观统领机关各项工作，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为机关工作的出发点和落脚点，努力为人大及其常委会和人大代表依法履行职责提供高质量的服务，使人大的立法、监督等各项工作更好地体现人民群众的意志和愿望，更加符合科学发展观的要求。服务大局、高效运转的工作实践必须到位。人大机关必须紧紧围绕地方经济社会科学发展的工作大局和人大及其常委会的重大部署开展工作，自觉把机关工作置于地方工作大局中去谋划、去部署，紧紧围绕人大及其常委会的中心任务去思考、去行动，心往一处想，劲往一处使，确保机关高效运转，积极促进人大及其常委会依法行使好各项职权。与时俱进、超前谋划的参谋助手作用必须到位。人大机关必须着眼于发展社会主义民主政治的新形势、新任务、新要求，坚持解放思想、开拓创新，做到不为既得成绩而自满，不为既有经验所局限，不为过去习惯所束缚，善于用创新的精神谋划各项工作，积极探寻加强机关建设的新思路、新举措，全力参与政务、管理事务和做好服务。

　　充分发挥好参谋作用是衡量人大办公室工作质量和水平最重要的标准

　　武威市人大常委会副秘书长、办公室主任　颜有鲁

　　科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针。随着我国社会主义民主政治的不断发展，人大工作在国家经济与社会生活中的地位和作用越来越重要。武威市人大常委会副秘书长、办公室主任颜有鲁说，人大办公室作为国家权力机关依法履职的重要工作部门，作为为人大及其常委会依法履职服务的集体参谋助手和服务班子，承担着人大工作中大量的前期性、基础性、服务性工作。人大办公室需要进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，但最为根本的、重要的，是要全面提高集体参谋助手和服务保障工作水平。人大办公室要从政治的、战略的高度，从更好地服务科学发展、服务全市工作大局、服务人大工作的总体要求这个高度，努力提高为科学发展服务的素质能力和工作水平。

　　颜有鲁说，参谋助手作用可以分成两个层次来理解。参谋重在谋划，就是要协助人大常委会和主任会议及领导同志筹划事关人大工作的重大决策，研究履行法定职责的关键举措，提出改进实际工作的有效办法，及时反映各方面的真实情况，出主意，当高参。助手重在协助，就是要认真做好人大常委会和主任会议重大决策和工作部署的组织落实和督促检查工作，协助领导同志处理重大问题，做好重要会议以及重要活动的安排衔接和后勤保障工作，提供及时优质高效的服务。从现实情况分析，人大办公室发挥助手作用比较好，但参谋作用发挥得还不够。比如，积极谋大事、谋大局、出主意不够，满足于做好日常性、程序性事务多；主动开动脑筋、超前思考、谋划在先不够，被动做好领导交办、职责必办的工作多；善于提出有分析、有参考价值的建议不够，提供一般情况、普通资料多。实践证明，充分发挥好参谋作用，是衡量人大办公室工作质量和水平最重要的标准，更是与时俱进，不断开拓人大工作新局面的实际需要。