重庆代表团热议网络文化建设

　　今年，总理报告提出：要加强网络文化和建设。网络及3.8亿中国网民该如何管理？国家正在积极酝酿举措。这一急迫的社会问题，是今年重庆代表团关注的热点。对网络问题，就有6名代表提出建议。他们从网络“功”与“罪”的不同视角，为网络管理开出“药方”。

　　争论一 网络有功还是有罪

　　网络究竟是有“功”还是有“罪”，五位代表分成了两派，“有功派”提出了网络的三大功用，而“有罪派”则总结了网络的四大罪状。

　　有功论 代表观点：影响民主进程　代表人物：韩德云、吴江林

　　韩德云、吴江林两位代表，在提交的建议中，更多看到网络及近四亿中国网民的“功”。

　　第一功是网络监督。韩德云说，近几年，社会关注的“南京天价烟”、“陕西周老虎”、“云南躲猫猫”等热点事件，都在网络力量的推动下，步步揭开真相，最终惩治了一批腐败或失职官员。他分析说，目前，网络监督正展示出前所未有的力量。网络已成为中国公民网络参与政治的重要渠道。

　　第二功是扩宽渠道。韩德云在一份建议中谈到，《信访条例》中，由于缺乏信访工作透明力度，部分地区很难将法律落到实处。网络能扩宽渠道，方便老百姓表达诉求。

　　第三功畅通民意。吴江林、韩德云都在建议中提到，胡锦涛总书记、温家宝总理与网民在线访谈，表明政府已认可网络是收集民意、汇集民智的重要平台。吴江林说，普通老百姓的真实想法，通过网络上传到决策层，突破了现行层层上传的限制。

　　有罪说 代表观点：毒害青少年、侵犯隐私 代表人物：沈长富、汪夏、陈万志

　　沈长富、汪夏、陈万志3位代表的目光更多地聚焦在网络的“罪”上。

　　第一罪是“毒害”青少年。三位代表认为，网络最大的“罪”就是“毒害”了是非辨别、自控能力尚未成熟的青少年，让他们“沉迷”其中。汪夏、沈长富、陈万志都谈到，大量黄色、暴力信息充斥网络，并屡禁不止，直接造成青少年犯罪呈上升态势。

　　第二罪是危及公共安全。沈长富、汪夏两位代表，在建议中指出，少数人通过网络发表颓废、消极、反动言论，非理想情绪弥漫网络，误导社会，甚至危及公共安全。

　　第三罪是滋生“病态文化”。沈长富在“关于加强网络规范管理，构建健康网络环境的建议”中提到，网络滋生了大量“病态文化”。沈长富说，时下，风靡网络的“偷菜”游戏，就是放大“偷”等庸俗文化的典型。还有，如同“囧”、“槑”等网络流行语，失去了文字、语言本身应具有的意境，更谈不上文学价值，纯属无厘头矫揉造作。这些在网络中盛行的“病态文化”，直接影响到人的工作和学习。

　　第四罪是侵犯个人隐私。沈长富说，如香港娱乐圈的“艳照门”事件，就是网络在侵犯个人隐私。

　　争论二 网络实名可不可行

　　在网络“功”与“罪”的各自阐述中，被工信部认为是网络重要监管举措的“网络实名制”，在代表之间也有截然不同的观点。

　　反对实名制 代表观点：网络监督、畅通民意 代表人物：韩德云、吴江林

　　“网络实名制，我反对！”“两会”期间，面对媒体采访时，韩德云旗帜鲜明地表态。

　　韩德云说，在互联网高度发达的今天，实行“网络实名制”会打击方兴未艾的网络监督，堵塞民意畅达的渠道，会影响到中国民主进程。韩德云在提交的一份建议中明确指出，应在现行法律中，明确规定“取消网络实名制，保护网民采用虚名表达民意的权利，未经法定程序，禁止采取任何手段非法追索网民IP地址等信息。”

　　赞成实名制 代表观点：应对互联网问题　代表人物：汪夏

　　截然不同的是，汪夏代表在“关于改革互联网管理模式的建议”中指出，网络实名制是应对当前互联网各种突出问题的有效办法，建议国家从三方面开展网络实名制试点。分别是网络用户实名、网站开办者实名，探索网民上网实名。

　　代表支招

　　重庆代表为“网管”开药方：

　　组建“信监会” 立法打黑客

　　代表们从正反“视角”看待网络，甚至在某些问题上存在争论，但将落脚点都回到总理报告：加强网络文化建设和管理，提交建议开出各自“药方”。

　　药方一：国家组建“信监会” 理顺管理体制

　　李晓枫代表开出了一张大“药方”，他在提交的建议中提到，国家组建“中国信息监管委员会”（简称信监会），从管理体制下手。

　　李晓枫谈到，信息爆炸式增长的今天，信息来源复杂，传播途径多样，有互联网、电视、无线广播、数据通讯等，现行的多头分散式的管理模式下，暴露出了诸多问题。网络出现的各种“罪”，根子在此，表现有数个部门管不住一个“网吧”等。

　　他认为，当下需统筹信息资源，通过一个专门机构有效组织涉及信息产业各部门，才能保证国家信息化产业全面、有序、健康发展。这个专门机构就是“中国信监会”，各省市设分支机构。李晓枫说，“中国信监会”职责，就是监管互联网、手机、电视等，负责规划产业，制定有关规章、制度等，依法对信息领域和监管范围的相关违法违规行为进行调查、处罚等。

　　药方二：搭建网络问政平台 网络监督制度化

　　主张网络“有功论”的韩德云、吴江林则认为：国家应该出台制度，搭建全国的“网络问政”平台。

　　韩德云在建议中提出，国务院应制定《政府网络公共服务条例》，将网络议政问政和公共服务制度化，统一化。同时，在该条例中，明确要求保护公民行使网络议政问政权利，强制要求地方政府主要官员通过网络问政，接受社会公众监督，促进地方政府主要官员，通过网络问政方式发现问题和解决问题。

　　吴江林建议道，应搭建一个全国性的网络问政平台，所有的民众经过认证后，借助网站、手机、语音等手段，通过平台可以直接表达个人观点、意见和诉求，参与各项政策的讨论等等。与政府形成一个有效的沟通渠道，树立正确的网络舆论导向。

　　药方三：立法打击黑客 禁止人肉搜索隐私

　　对于网络存在的一些不规范问题，沈长富提出，应该从完善立法上，来打击各类网络侵权行为，清理网络。

　　沈长富在提交的建议中谈道，在民事立法领域，侵权责任法应该对网络侵权作出特别规定，合法保护虚拟财产、禁止“人肉搜索”保护公民隐私。在刑法领域，出台相关司法解释，对新型的网络犯罪，如网络诈骗、网络盗窃、黑客事件、网络黄色交易等，加以界定，严格惩处。

　　药方四：树“红色”大旗 抵制“黄灰”文化

　　对于大量“病态文化”滋生网络，沈长富在建议中说，在网络中树起“红色”大旗，通过大量的红色短信、健康、轻松、向上的内容“占领”网络，建立道德约束机制，发动网民力量，对不良信息及其传播者进行谴责。