在甘肃省全国人大代表视察科技领军人才队伍建设座谈会上的讲话

    在全国“两会”召开前夕，由省人大组织全国人大代表，专题视察科技创新人才队伍建设工作，非常有意义。人大代表在人民代表大会闭会期间，对本行政区域内的国家机关和有关单位的工作进行视察，既是法律赋予代表的重要职责，也是代表依法履职、了解社情民意、反映群众意见和要求、提出议案和建议的基础。组织开展好代表视察活动，能够充分发挥代表与群众联系最直接、最密切的优势，抓住人民群众最关心的热点难点问题，有针对性地提出建议意见，督促政府和有关部门认真解决，从而让人民群众真切地感受到人民代表大会制度在社会政治生活中的重要地位和作用，进一步增强全社会的民主意识和人大意识，推进社会主义政治文明建设。

　　上午，我们实地视察了兰州大学、省科技情报研究所、省机械科学研究院。刚才又听取了省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于加强我省科技领军人才队伍建设的情况汇报。一天时间虽然比较短促,但同志们边看边议、边听边想,掌握了很多信息,对我省科技领军人才队伍建设,重大科技成果转化工作有了更深入的了解。

　　近几年来，省政府及相关职能部门紧紧围绕“四抓三支撑”的总体工作思路，全省科技工作按照“有所为，有所不为，总体跟进，重点突破，以发展高科技、实现产业化，提高科技进步创新能力、实现技术跨越式发展”的指导思想，始终坚持以科学发展观为统领，坚定不移地走科技创新之路，引导和扶持科技创新。通过政府的引导和鼓励，全省的科技创新能力进一步提高，形成了依靠科技进步发展经济的良好势头。同时，还要清醒地认识到我省在科技领军人才队伍建设、重大科技成果转化方面存在的体制机制与政策环境还不能完全适应科技创新的要求、科技服务体系与科技成果转化机制不健全、科技投入不足、自主创新的整体能力还比较薄弱、科技成果转化融资难、科技人才结构不合理、人才流失严重等问题。刚才，各位代表也谈了一些很好的意见建议，我完全赞同。

　　下面，我就如何做好我省科技领军人才队伍建设谈几点意见，供大家参考。

　　要提高对科技创新工作重要性的认识

　　党的十七大报告指出要提高自主创新能力，建设创新型国家。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。面对贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求，为实现加快甘肃经济社会快速发展的目标，我们必须进一步提高对科技进步和自主创新重要意义的认识，切实增强紧迫感和责任感，把增强科技创新能力摆到更加突出的位置，坚定不移地走科技进步和自主创新的道路。

　　提高自主创新能力、建设创新型社会是贯彻国家战略的必然要求。当今时代，科学技术越来越成为生产力发展的决定性因素，科技竞争已成为综合国力竞争的焦点。可以说，谁在科技进步方面占据优势，谁就能够赢得主动。大到一个国家小到一个企业，如果不具有自主创新能力，就没有核心竞争力，就不能把握未来发展的主动权。因此，许多发达国家纷纷把推动科技进步和自主创新作为国家发展战略。

　　提高自主创新能力、建设创新型社会是转变增长方式、切实把发展转入科学发展轨道的内在要求。推进科技进步，增强自主创新能力，不断提高科学技术对经济社会发展的贡献率，实现经济又好又快发展，是科学发展观的要义。目前，我省的发展总体上还是依靠不断增加资本、资源、劳动力等要素投入，走的是一条投资驱动型道路。高投入、高消耗、高污染、低效益的特征比较明显。这种粗放型的增长方式和低层次的产业结构已经遇到了资源要素紧缺、环境压力加大、市场竞争激烈的严峻挑战。今后再走这样的路，路将越走越窄，将难以为继。国家政策不允许，资源环境不允许，市场竞争不允许，人民群众也不答应。迫切要求我们加快经济结构调整和产业优化升级，切实转变经济增长方式，走新型工业化道路，来缓解能源资源和环境的瓶颈制约，解决经济社会发展中的突出矛盾，实现经济社会的可持续发展。要做到这一点，关键在于科技进步和创新。因此，我们一定要把科技进步和自主创新放在更加突出的位置，不断创新发展理念、增添发展动力、激发发展活力，依靠科技进步和创新，从根本上破解制约我省加快发展的要素、瓶颈等障碍因素，持续推动我省经济社会又好又快发展。

　　要提高对科技创新人才队伍建设重要性的认识

　　要深刻理解人才资源是最重要的战略资源，科技创新人才为本的重要意义，扎实推进全省创新人才队伍建设。坚持尊重人、依靠人、团结人，全心全意地支持和充分发挥人的创新思维和创新能力。要培养和造就一大批德才兼备的一流创新人才、高水平的科技管理人才以及具有敬业服务精神和一流工作能力的支撑服务人才，建设结构合理、流动有序、动态优化的创新队伍。一个创新型人才，可以带动一项技术的突破，带动一个产业的崛起，甚至带动一方经济的振兴。

　　应当看到，我们省是一个西部欠发达省份，自然条件比较严酷，发展基础比较薄弱。而在知识经济时代，传统生产要素对经济增长的贡献呈递减趋势，科技进步日益成为推动发展的主导力量。在这种情况下，要实现超常规、可持续发展，就必须下功夫，投入更多的精力，在人力资源开发上做文章，尤其是要培养和造就一大批科技创新人才，这样才能从根本上扭转被动局面，掌握发展的主动权。

　　提高科技创新人才队伍建设水平，必须从过去重开发自然资源、引进企业和资金，更多地转向开发人才资源、促进招才引智和招商引资并重。要善于识才，敢于用人，鼓励创新，宽容失败。要树立人才资本理念，充分认识投资人才是最有效益的投资，进一步加大科技创新人才开发资金的投入，努力使人才的投入与经济社会发展水平相适应。要把科技创新人才队伍建设，作为进一步推进我省科学发展的根本举措，作为实施人才强省战略的紧迫任务，摆在更加突出的位置，完善政策措施，加强组织领导，切实抓紧抓好。

　　要创新体制机制，不断优化科技创新环境

　　提高我省的自主创新能力，支撑经济社会快速可持续发展，必须充分发挥法规政策引导和制度的保障作用，调动社会力量和资源，通过完善的政策调控机制和制度保障机制，营造有利于创新的社会环境。要进一步加强科技创新的地方法规建设，制定完善发展高新技术产业、促进企业技术创新和产学研结合等方面的政策法规，努力探索科技与经济、技术与资本有机结合的体制机制。完善创业风险法规保障体系，鼓励设立创业风险投资基金，引导社会资金注入创业风险投资企业。加快科技管理体制改革，完善科技评价、人才评价机制，为科技创新营造良好的法律、政策环境。政府应进一步加强对自主创新的领导，加大财政扶持和政策支持力度，搞好技术服务、科技成果交易、融资和人才服务等平台建设，大力营造激励创新的社会环境、政策环境、市场环境和法制环境，把企业的主体作用充分发挥出来，把高校和科研院所的创新能量充分释放出来，把各类创新人才的积极性充分调动起来。

　　要充分发挥人大和人大代表作用，为科技人才队伍建设多做贡献

　　省人大和各位代表要多关心我省科技人才队伍建设，特别是科技领军人才队伍建设工作，通过议案等多种方式，为加强人才队伍建设及重大科技成果转化积极呼吁、建言献策，争取国家在政策资金上给予支持。比如，提高西部高层次科技创新人才津贴，增设西部科技创新团队人才培养专项基金，设立西部地区区域创新体系建设专项资金，等等。目前，我省一批具有地方特色、对我省经济有支撑作用的装备制造业、新型能源、有色金属、中医药等重大科技项目以及具有自主知识产权、自主创新的科技成果转化项目，需要积极争取中央财政支持，促使资金向我省倾斜。这需要我们大家积极呼吁。同时，政府有关部门要加大政策研究力度，争取在有限的财力下，创新制度，强化措施，进一步做好科技领军人才队伍建设及重大科技成果转化工作。

　　去年，在全国“两会”召开前夕，省人大组织11位全国人大代表视察了我省科技创新人才队伍建设工作。会上，侯部长提出了加强科技人才队伍建设的六点建议，通过多种渠道向省委省政府反映在科技人才队伍建设工作中的一些困难和问题，并形成相关建议，在全国人代会上积极呼吁，引起了全国人大的重视。今年，各位代表又对我省科技领军人才队伍建设及重大科技成果转化工作进行视察，说明大家对我省科技工作的高度重视，也是对我省科技工作的大力支持，在此感谢各位代表对我省科技工作的高度关注。

　　这次集中视察工作，省人大教科文卫委员会，省人大常委会代表工作委员会认真筹备、精心组织和周密安排，做了大量的协调工作。兰州大学、省科技情报研究所、省机械科学研究院，及省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅等单位对这次视察工作高度重视，进行了认真的准备，对大家的辛勤工作表示感谢。

　　最后，在新春佳节即将到来之际，祝大家新春愉快，合家欢乐，万事如意！