从实现党的历史使命的高度来认识做好新时代人大工作的重要意义

    全国人大常委会秘书长、机关党组书记、机关“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长杨振武主持并做动员讲话

    为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。总书记在主题教育工作会议上的重要讲话，从践行党的根本宗旨、实现党的历史使命的高度，深刻阐述了中国共产党人的初心和使命，为全党开展主题教育指明了努力方向、提供了根本遵循，是新时代加强党的建设的纲领性文献。机关全体党员干部要认真学习、深刻领会习近平总书记的重要讲话，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，全面准确把握主题教育的总要求、目标任务和各项具体部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把主题教育组织好、开展好，确保取得预期效果。这里，我讲三点意见。

    第一，高站位把握主题教育的重大意义

    今年是中华人民共和国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头，在这个时刻开展这次主题教育，正当其时。这是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。搞好这次主题教育，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。

    “初心”和“使命”，是贯穿习近平总书记一系列重要讲话的鲜明主题。2012年，在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，总书记就说过，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，随后，在参观《复兴之路》展览时，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，总书记向全党发出了“不忘初心，继续前进”的号令。党的十九大把“不忘初心，牢记使命”写入大会主题，总书记在十九大报告中深刻总结我们党的光辉历史、伟大贡献，着眼进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，全面阐述了新时代党的历史使命。十九大刚闭幕，总书记就带领新一届中央政治局常委前往上海和浙江嘉兴，瞻仰中共一大会址和南湖红船，回顾建党历史，重温入党誓词。总书记到地方考察，都要到当地的革命老区。河北西柏坡、山东临沂、福建古田、陕西延安、贵州遵义、江西井冈山、宁夏将台堡，这些在我们党的历史上有标志性意义的地方，都留下了总书记的“红色足迹”。今年5月，总书记第二次考察江西，专程到了中央红军长征出发集结地于都，告诫全党不忘初心和使命，走好新时代的长征路。总书记要求全党学习焦裕禄、邹碧华、黄大年、王继才以及塞罕坝建设者等模范人物、模范群体，就是因为他们守住了自己的初心，数十年如一日地为党和人民的事业尽职尽责。最近，总书记对老英雄张富清同志先进事迹作出重要指示，指出张富清同志60多年深藏功名，一辈子坚守初心，不改本色，用自己的朴实纯粹、淡泊名利书写了精彩人生。

    之所以作这么一个回顾，是要向大家强调，习近平总书记立党为公、执政为民的价值理念和不忘初心、牢记使命的精神品格，为全党作出了示范，树立了标杆。在前进的道路上，无论我们面临什么样的艰巨任务，面对什么样的风险挑战，有习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心举旗定向、掌舵领航，中国共产党人的初心必将更加坚定，民族复兴的伟大使命必将早日实现！

    人民代表大会制度是承载着中国共产党人初心和使命的国家根本政治制度。我们党从成立之日起，就以实现中国人民当家作主为己任，带领人民艰辛探索，建立新中国，确立了人民民主专政的国体，确立了人民代表大会制度的政体。总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话中明确指出，实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。同时强调，在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。这是历史赋予我们的光荣任务。党的十九大强调加强人民当家作主制度保障，提出使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。做好这“两个机关”就是新时代人大工作的重要职责。我们在人大机关工作的同志，要牢记中国共产党人的初心和使命，牢记人民代表大会制度的初心和使命，从实现党的历史使命的高度来认识做好新时代人大工作的重要意义，进一步增强长期坚持、不断完善人民代表大会制度的自觉性坚定性，进一步提高服务新时代人大工作的责任感使命感，把人大机关建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

    第二，高标准落实主题教育部署要求

    习近平总书记强调，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标，确保这次主题教育取得扎扎实实的成效。按照党中央的部署，这次专题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。我们要认真学习领会，不折不扣地贯彻到机关主题教育当中。这里，我强调四点。

    一是着力加强思想建党、理论强党。最重要的是在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，往深里走、往心里走、往实里走，不断加强对其重大意义、科学体系、丰富内涵、实践要求的理解，掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，领悟这一思想的政治意义、政治立场、政治智慧、政治品格，不断增强运用党的创新理论把握形势、破解难题、推动工作的能力。坚持全面系统学习，不仅学好主题教育要求的读本、材料，紧跟学习总书记最新讲话和指示批示精神，更要注重读原文、学原著，拓展学习的广度和深度，把握习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络，领悟总书记始终坚守的初心。要结合人大工作实际，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习总书记对人大工作的新指示新要求，自觉用科学理论统揽和指引人大工作。

    二是着力增强“四个意识”，做到“两个维护”。政治建设是党的根本性建设。全国人大机关开展主题教育，贯彻落实新时代党的建设总要求，必须牢记自己是党中央领导下的政治机关这个定位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。树牢“四个意识”，首先要树牢核心意识；做到“两个维护”，首先是维护习近平总书记核心地位。在维护核心问题上，我们要始终旗帜鲜明、立场坚定，对总书记在思想上高度信赖、感情上衷心爱戴、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上始终紧跟。坚决贯彻落实总书记重要指示批示、贯彻党中央决策部署，机关党组牵头负责，领导干部亲自上手，确保件件抓到位、项项落到底。要立足机关职责定位，贯彻和体现“两个维护”要求，确保党中央政令畅通、令行禁止。自觉接受、坚决服从常委会党组的领导，认真贯彻落实常委会党组的各项工作部署和安排。严格执行请示报告制度，机关工作的重要事项、重大问题、重要情况及时向党中央、常委会党组请示报告，坚决执行党中央和常委会党组的决定。

    三是着力提升宗旨意识，践行群众路线。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对民主、法治、公平、正义等方面的要求日益增长，这些都对人大工作、人大机关工作提出新的更高要求。比如，在立法调研和法律草案的起草、修改过程中，需要我们进一步扩大公民的有序参与，有效表达、平衡、调整各种社会利益，广泛凝聚立法共识，保障立法更好体现广大人民群众的意愿。在监督工作中，从提出监督议题、开展监督调研、提出监督建议到推动整改落实，都要把人民群众普遍关注的热点难点问题摆在突出位置，维护人民群众的合法权益和切身利益。在服务保障人大代表依法履职中，要搭建好代表联系人民群众的各类渠道和平台，组织好代表活动，办理好代表议案建议，更好发挥代表了解民情、反映民意、集中民智的独特作用。从机关的性质和特点来看，大部分干部职工深入基层一线的机会不多，这就更加需要我们牢固树立以人民为中心的发展思想，认真贯彻党的群众路线，更加主动、积极地深入到群众中去，听取群众意见，回应群众呼声。机关主题教育的调研和各项工作调研，都要深入实际、深入基层、深入群众，机关全体党员干部都要增强群众观念，时刻牢记自己是劳动人民的普通一员，决不能脱离群众，更不能轻视群众、漠视群众疾苦。

    四是着力当好参谋助手，做好服务保障。“两个一百年”奋斗目标是当代中国共产党人最重要最现实的使命担当，明年，我们将努力实现第一个百年奋斗目标。总书记强调，越是接近目标，越需要全党同志增强信心、勠力同心，保持忧患意识、增强斗争精神，沉着应对各种风险挑战，需要全党付出更为艰巨、更为艰苦的努力。栗战书委员长也多次指出，十三届全国人大及其常委会履职正逢“两个一百年”历史交汇期，使命光荣，责任重大。服务好保障好全国人大及其常委会依法履职，是全国人大机关的职责，也是使命。实事求是地讲，人大机关工作还存在不少差距。一个突出表现就是工作效率不高，工作节奏跟不上党中央、常委会的步伐，不同程度上存在习惯按“形式”“套路”开展工作的问题，运转不快、协调不畅、推进不动的现象时有发生。究其原因，很重要的是机关部分党员干部粗粗拉拉、不在状态，有的对工作不尽责，满足于一般化、过得去；有的粗枝大叶、稀里马虎，工作让领导、同事不放心；有的精神状态暮气沉沉，做一天和尚撞一天钟。这些问题必须下大力气抓紧解决！要以这次主题教育为契机，同党中央的要求、新时代人大工作的要求对标对表，认真查摆机关工作存在的差距和不足，严肃深入进行整改。机关全体党员干部要增强干事创业、担当负责的主动性积极性，弘扬只争朝夕的奋斗精神和“马上就办”工作作风，坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政的消极行为，切实把人大机关工作的质量和效率提高到一个新水平。

    第三，高质量组织开展主题教育

    习近平总书记在讲话中明确要求，各地区各部门各单位党委（党组）要高度重视，增强责任感和紧迫感，加强组织领导，强化督促指导，提高主题教育质量。我们要把组织开展主题教育作为一项重大政治任务抓实抓好，确保取得高质量、好成效。

    一要加强组织领导。全国人大机关“不忘初心、牢记使命”主题教育在党中央、全国人大常委会党组领导下，在中央指导组指导下开展。机关成立主题教育领导小组，由我担任组长，是第一责任人，信春鹰同志、任建华同志担任副组长，其他机关党组成员和工作委员会党组织负责同志为成员。领导小组组建指导组，对各单位开展主题教育进行督促指导。同时，根据机关实际，法工委、人民大会堂管理局、服务中心、会议中心党委成立主题教育领导小组；离退休党员干部的主题教育，由离退休干部局党委根据实际情况组织开展。

    机关党组要保障和服务好常委会党组的主题教育，做好各专门委员会分党组主题教育的协调工作，及时向常委会党组汇报机关、各专门委员会分党组开展主题教育的情况。机关各部门各单位主题教育的有关情况要报送领导小组办公室。

    二要压实主体责任。机关各直属党委、总支、支部要根据机关的实施方案，研究制订本单位主题教育的具体方案。注意不能照搬照抄党中央意见和机关的实施方案，要严格按照主题教育提出的各项基本要求，结合本单位工作实际，明确时间安排，细化任务要求，落实人员责任。机关各单位、各级党组织主要负责同志是主题教育的第一责任人，要履行好职责，亲力亲为谋划、研究、推动主题教育，带头学习理论、开展调研、检视问题、整改落实，做到先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，为党员干部作出表率。要落实整改责任，按照党中央意见和机关党组方案提出的要求，对发现的各类问题列出清单，逐项整改，突出问题要集中治理，发现的违纪违法问题要严肃查处。要注重树立正确用人导向，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。对消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

    三要加强统筹协调。今年全国人大机关的工作任务艰巨而繁重。栗战书委员长在十三届全国人大二次会议闭幕后举行的有关工作会议和党组会议上，对今年常委会的重点工作作出部署，提出要求。在工作方面，除了常委会的“一要点两计划”安排的任务外，今年常委会还将围绕深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强人大制度理论研究、密切与地方人大的联系、庆祝地方人大设立常委会40周年等，开展调研，举行会议。在机关建设方面，全国人大机关已经正式启动为期两年的内部巡视工作，目前第一轮巡视正在进行中，还要开展“党风廉政宣传教育周”、“党支部建设”交流论坛、机关党员“大学习、大培训”等活动，继续推进机关党建制度清理工作，等等。要把开展主题教育同做好机关工作和建设结合起来，安排好时间和精力。尤其是要把常委会的重要部署、重点工作作为调查研究、解决问题的重要内容，通过主题教育，动员和激励党员干部全力以赴完成常委会交付的任务。要把主题教育贯穿于机关各项党建工作中，内部巡视要把开展主题教育情况作为巡视的重要内容，以主题教育带动机关作风建设和制度建设，促进各级党组织建设和干部队伍建设。

    四要力戒形式主义。总书记明确要求，主题教育本身要注重实际效果，解决实际问题；要以好的作风开展主题教育，对可能出现的各种形式主义，要提前预判、有效防范、坚决克服。党中央的意见提出了进一步要求，包括：学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。开展工作指导时，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准，等等。我们要认真落实，防止和杜绝在主题教育中出现的各种形式主义现象。同时也要向大家强调，防止形式主义决不等于放松要求，决不允许打马虎眼、走过场。学习教育要“入脑”“走心”，调查研究要务实、深入，检视问题要透彻、“出汗”，整改落实要即时、见效，真正提高主题教育的针对性、实效性、感染力。

    全国人大机关“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会会场