明察暗访后为食品安全管理把脉 上海市人大召开专题会

　　上海市食品安全情况如何？食品经营新业态迅猛发展之下监管有何新招？哪些监管漏洞亟待弥补？上月中旬，连续开展六年的市人大食品安全执法检查再度启动。历时近一个半月，检查组人员先后就网络销售食品监管、食品摊贩管理、无证无照食品经营、食品生产企业责任落实、农贸市场监管等情况开展明察暗访。5月26日，市人大召开食品安全执法检查专题会，就本次执法检查情况进行总结、梳理。会上，常委会委员和市人大代表们针对检查中发现的突出问题，就如何提升本市食品安全管理展开热烈讨论。市人大常委会副主任钟燕群参加。

　　“农贸批发市场是市场流通的第二源头，应该是监管的重点地带，这次的检查结果有些令人失望”，金永红代表说，“比如，市场内的食品检测制度、设备硬件有了，但是制度执行上不到位，检测报告拿不出、销毁记录拿不出”。对此，朱如安代表也表示，“虽然，相关批发市场对进入场地内农产品实施抽检制度，但是检测样品由被检测方提供，‘抽检’变成了‘送检’，一字之差，意义却完全不一样，效果也完全不同”。“在农贸市场中建立检测制度对于把好食品安全关意义重大，不仅要有形式，更要有落实”，金永红认为，加强监管不仅要有人防，还要有技防。他建议，能不能在检测室加装探测头，每次检测的视频资料及数据都能上传到市级统一平台，防止检测形同虚设的现象。

　　提到统一的信息化平台，刘震华代表指出，加快建设统一、权威的食品安全信息发布平台，是目前上海的当务之急。“比如，某家企业、某个门店是否有证，是否有过不良的食品安全记录，这些信息一般老百姓查不到，管理部门之间有时也存在类似的信息壁垒。”他还提到，除了对食品安全的生产源头和销售终端加大管理，对于食品经营中生产再生产、流转再流转等情况也要加强监管力度。“这部分目前未得到足够重视，但在食品生产大流通模式下，这些往往是食品安全风险隐患容易出现的环节。”

　　除了指出问题，专题会上也不乏点赞的声音。许丽萍代表认为，上海的食品安全情况总体在向好，“实在地说，为了解决食品安全中的一些顽症问题，政府也在探索创新”。许丽萍说，比如对无证无照食品经营的监管，部分管理部门就探索出备案纳管的新模式，让原本游离于管理之外的小店小摊纳入了监管范畴，体现了管理智慧。“这说明，政府监管不仅要有硬力气，还要有软窍门。”对此，张辰委员表示，“食品安全生产、经营模式日新月异，新业态迅猛发展，这就要求我们的监管要从简单、粗放向专业化、精细化发展”。