查培新：风度翩翩的外交家委员

谈吐优雅，风度翩翩的全国人大外事委员会副主任委员查培新是名副其实的外交家。他从1972年起外派常驻联合国代表团、驻美国联络处，1978年回国在外交部美大司，1990年又外派驻加拿大大使馆任参赞、公使衔参赞，1993年回国到国务院外事办公室，1997年担任驻加拿大大使，1998年任中央外办副主任，2002年担任驻英国大使。5年后回国担任中国人民外交学会副会长。他说，我从参加工作以来从未离开外交口，前面是政府外交，到中国人民外交学会是搞人民外交，在全国人大搞的是议会外交，至今从事外交工作整整40年。

查培新介绍，全国人大对外交往任务繁重。去年，全国人大对外交往取得了不少新的进展。仅全国人大外事委员会的出访来访就26起，其中出访11起，接待来访15起。外委会主要担负全国人大与外国议会之间的定期交流机制。目前，我们与世界一些主要国家都建立了定期交流机制。交流机制保持了议会交往的连续性、稳定性。十一届全国人大以来，交流机制得到进一步巩固和完善，正不断走向深入。去年11月，与澳大利亚签署新的谅解备忘录，将澳参议院纳入交流机制。我们带去吴邦国委员长签署的文本，澳联邦议会众议长詹金斯、参议长霍格在澳议会大厦共同会见代表团，并出席《中华人民共和国全国人民代表大会与澳大利亚联邦议会谅解备忘录》新文本签字和换文仪式，为代表团到访联合举行欢迎宴会。此次詹金斯众议长和霍格参议长共同签署谅解备忘录，体现了澳议会领导层对两国议会交往的积极态度。

去年是中欧议会定期交流机制成立30周年，欧洲议会是全国人大同外国议会的定期交流机制建立最早，运行最稳定的一个。经过多年工作积累，我们对欧洲议会工作取得一定成效。欧洲议会对华态度呈现出一些积极变化。近年来，欧洲议会内各党团对发展对华关系重要性的认识在提高，积极主张发展欧中关系的力量在上升，反华势力的影响在缩小，欧洲议会通过的反华议案数量也有所减少。另一方面，欧洲议会中少数议员在人权、宗教等问题上对我偏见根深蒂固，做欧洲议会工作将是一项长期、艰巨、复杂的任务。在机制交流中，我们注意加强了工作的针对性，帮助他们客观全面地看待中国。我们列举了大量事实介绍中国民主法治建设成就，重申我尊重和保障人权的一贯立场。强调世界是丰富多彩的，不可能有统一的发展模式，每个国家的人民都有权选择适合自己的国家制度和发展道路。中国社会主义民主发展道路符合我们的国情。实际上，每个国家的社会制度都是历史形成的。英国至今保持女王、实行上下两院的君主宪制、内阁制是历史形成的。美国实行总统制、设立均由选举产生的参众两院也是历史形成的。我们中国也一样，中国共产党执政也是历史形成的。当前，中欧关系发展既面临新的机遇，也存在一定挑战。欧盟部分成员国深陷主权债务危机，欧盟从自身的战略和经济利益出发，对中国的借重在增加。同时，由于中欧意识形态、价值观、文化传统不同，加上欧洲长期受欧洲中心论和文化优越感的影响，欧方对中国政治体制抱有较深成见。随着中国经济和社会的快速发展和双方的实际利益冲突增多，欧盟国家对华疑虑也有所增加。我们通过交流机制，注意引导欧方从战略高度和长远角度看待中欧关系，有针对性地消疑释惑，增强政治互信，推动务实合作，扩大人文交流，加强国际合作。虞云耀：履历丰富令其思想独到本刊记者/夏莉娜全国人大常委会委员、全国人大华侨委员会副主任委员虞云耀看似平凡的经历，却充满着传奇的色彩。他从1958年起，分别就读于清华大学和哈尔滨军事工程学院，毕业后从事着国家高尖端武器的研究工作。1980年被调到中央组织部工作，从一名干事到副部长，从事党的组织工作21年。2001年又到中央党校任常务副校长，现在还担任全国党建研究会会长和中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员，从工程技术专家到党建理论专家，他研究问题的视野和思维方式，确有着独到之处。虞云耀对人大工作并不陌生，在九届全国人大时曾经担任过常委会委员、内司委委员。他认为，现在的全国人大工作与10年前相比已经有了很大的进步和飞跃。去年，他印象最深的是吴邦国委员长宣布了中国特色社会主义法律体系的形成。他说：“改革开放已经进行了三十多年，中国的改革是全面的、全方位的。不仅经济体制改革在坚定不移、大刀阔斧地进行，政治体制改革也在坚定不移、积极稳妥地推进，其中最突出的是我们找到了一条具有中国特色的民主政治发展道路。这条道路的核心就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。千万不要小看这三者的统一，这是一种全新的社会主义民主政治，具有无比的优越性和旺盛的生命力。这种民主政治建设完全是从中国国情出发的，符合广大人民的意愿，也符合时代发展的潮流。而经过多年实践探索形成的中国特色社会主义法律体系，为中国民主政治发展道路提供了法律保障和制度保障，具有里程碑意义。”他还说：“去年全国人大工作的亮点很多。首先是整个人大工作的民主气氛越来越浓。常委会开会时各位委员都勇于发言，讲自己的看法，能够讲心里话，讲老百姓的话，不同意见敢于争论、交锋，而又都是心平气和、充分说理的，这种民主是实实在在的。不同意见的充分表达，体现了切实有效的民主。去年关于个人所得税法修正案草案的审议，经过反复讨论和论证，一直到通过前夕，不同意见仍能充分发表，而起草方认真听取大家的意见，充分尊重民意，最后使法律顺利通过。其次是民主监督力度越来越大，包括工作监督和法律监督。表现在监督形式上更加多样化，有执法检查，有听取政府有关部门工作汇报，特别是专题询问，面对面地直接交流、沟通、询问，监督效果很好。从监督内容看，都是紧紧围绕大局、贴近民生的问题。还有立法质量越来越高，每一部法律草案在审议过程中都反复地真心实意地听取各方意见。科学立法、民主立法找到了一些有效途径。比如说，一些法律草案在人大常委会审议之前向社会公布，在网上讨论，像个人所得税法修正案草案大家提了23万多条意见，这说明老百姓普遍关心这部法律，也反映了我们的立法真正体现民意，坚持了立法为了人民、依靠人民、受人民监督的本质特征。虞云耀在谈到全国人大华侨委的工作时说，去年，华侨委工作的最大特点是认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持以人为本、为侨服务的宗旨，紧紧围绕涉侨热点、难点问题，深入开展调查研究，在跟踪调研华侨农场改革和发展，扶持贫困归侨侨眷解决生产生活困难，保护海外侨胞投资权益等问题上，不断增强工作实效。王兆国副委员长对华侨委工作的评价是：各项工作都做得很好、很妥当，工作成效显著，社会影响很好。（记者 夏莉娜）