南振中：向“2010”这一标志性年份献一份薄礼

 

　　回顾过去的一年，全国人大常委会委员、全国人大外事委员会副主任委员南振中表示，2010年是形成中国特色社会主义法律体系的标志性一年。中国特色社会主义法律体系的形成，是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　为了向“2010”这一标志性年份献上一份薄礼，南振中委员从2011年元旦开始，每天凌晨四五点钟起床，用了22天时间，把他在全国人大常委会会议上的发言整理成一本《亲历中国民主立法——在全国人大常委会发言实录》，此书即将由新华出版社出版。每篇文稿之前都有“背景链接”，介绍法律草案酝酿、起草、修改经过，记录全国人大常委会反映民意、集中民智的过程。文稿“后记”中还介绍了所提建议被采纳的情况，意在说明全国人大常委会重视委员们提出的意见和建议。南振中委员告诉记者，委员们在分组会议上的发言绝不像社会上流传的那样：“不说白不说、说了也白说。”

　　在来全国人大工作之前，南振中在新华社担任了20多年的总编辑。他从普通记者做起，在新闻界工作了近40年，多年的新闻职业生涯，使他养成了刻苦勤奋和注重学习的品格。直到现在，他经常用一台笔记本电脑，将会议内容记录下来，并且整理成文。谈到学习，南振中委员说：2003年3月19日，在十届全国人大常委会一次会议上，吴邦国委员长诚恳地对大家说，十届全国人大常委会的一个显著特点是新人多。常委会组成人员要尽快转换角色、转变工作方式。要抓紧学习宪法和法律，熟悉议事规则和议事程序，以便尽快适应工作的需要。

　　南振中说：“宪法赋予全国人大常委会21项职权，其中7项属于立法范畴。全国人大常委会每两个月召开一次会议，重要议程也是审议法律议案。尽管2003年当选全国人大常委会委员时已‘年逾花甲’，我还是下决心补上法律知识这一课。”

　　南振中委员把人民群众关注的法律问题作为学习和研究的重点。他告诉记者，几年来，他侧重学习和思考6个方面的问题：一是法律草案的立法宗旨同党和国家的根本宗旨是否一致？二是“国家立法部门化、部门利益法律化”是科学立法、民主立法的大忌，法律草案是否留有部门利益的印记？三是法律草案有没有偏重眼前利益而损害长远利益的条款？四是法律草案是否体现了平等保护原则，是否做到了公平合理地兼顾各方利益？五是法律草案有没有与宪法相冲突的地方，与同类法、相邻法的有关规定有无明显差异，是否保持了法律体系内部不同法律之间的一致性？六是法律草案的各项规定是否做到了“权责匹配”？南振中委员认为，这样学习法律，读得懂、记得住、用得上，这几年等于免费上了一所“老年法律大学”。

　　作为新闻界的“老兵”，南振中委员对全国人大工作的开放与透明更为关注。他说：“过去的一年，全国人大常委会分组会议、联组会议都向新闻媒体开放，这等于把常委会组成人员置于媒体和人民群众的监督之下。民主、开放和严格监督的环境，使我们对人民产生了‘敬畏感’，不敢稍有懈怠。”

　　面对新的一年，南振中委员用朴实的话语对记者说：“本届任期还有两年。我的愿望是：尽职尽责、尽心尽力、问心无愧。”