虚心、用心、诚心

杨莉 全国人大代表、湖南省岳阳市屈原管理区凤凰乡凤凰村村委会主任

两届来，我向全国人大提交的建议和意见涉及农村建设、农村水利、农村教育、农民生活等方面，这些建议都得到了回复。其中，有10 件被全国人大常委会列为重点督办建议，分别是“关于要加大对农村水利建设投入的建议”“关于要加大家电下乡力度的建议”“关于国家要加强对信用卡使用监管的建议”“关于要修订化妆品卫生监管条例的建议”“关于加强食品安全监管确保人民身体健康的建议”“关于国家要尽快修改森林法的建议”“关于疏浚河渠，切实解决农村建设水利难题的建议”“关于国家要加大对有机食品认证的监管力度的建议”“关于加强耕地土壤污染防治，确保粮食安全的建议”“关于积极推进湿地生态保护及综合利用的建议”。

总结提出这些建议的过程，我有几点体会。

一是认真学习党的路线、方针、政策及相关法律法规。

好的议案、建议不仅需要提出问题，还要给出有针对性的解决方案。代表仅有热情还不够，还要有丰富的知识储备、一定的社会活动能力、较强的沟通交流能力、敏锐的社会观察能力和较强的分析判断能力。为了当好一名合格的人大代表，为审议好报告，我认真研读了宪法法律和人民代表大会制度等知识，切实了解“一府两院”报告的内容，结合自己收集、调研掌握的基层情况，写出了近三万字的学习笔记。

二是仔细调研了解，依据事实情况提出建议。

调研的质量决定提出建议的质量。调研过程中，不仅要了解相关职能部门的意见和要求，更要到群众中去，多倾听群众的意见，善于集中群众的智慧。结合代表视察、调研、执法检查、约见国家机关工作人员、专题座谈等活动，细心倾听民众呼声，进行科学分析、判断、综合，然后提出有针对性和可操作的议案和建议。

为了提出含金量高的好建议，我和部分全国、省、市、县、乡五级人大代表组成了“人大代表之家”，这增强了所提建议的及时性、针对性、有效性。我还自费走访了湘、鄂、赣、粤、鲁五省的20 多个镇、村，重点关注农村和农民。我随身携带一个小本子，经常走访最基层的群众，主动接待群众来访并组织群众座谈，运用书信、短信、博客、电子邮箱等方式收集与老百姓切身利益相关的问题及解决问题的意见和建议。

记不清接待过多少次群众来访，收阅过多少封信件，接听过多少次电话，虽然非常辛苦，但我感到人民群众已认同我不仅仅是他们的代言人，还是他们的知心朋友和亲人。

三是从自己熟悉的领域出发，站在全局的高度提出需迫切解决的热点、难点问题。

我生长在洞庭湖畔的农村，对渔民有着特殊的情感。洞庭湖渔民世世代代靠打鱼为生，过着艰苦的生活。由于长期生活在湖中，几乎与世隔绝，渔民特别是小孩的安全得不到保障，小孩溺水身亡的事故时有发生，有一家渔民的三个小孩先后落水被淹死。我多次走访洞庭湖，提出了“关于湖区渔民上岸安置和解困工作的建议”。2010年，政府修建渔民新村，让渔民上岸安居乐业。这些渔民无不感到安居的好处，特意委托我将凝聚渔民心声的“从渔民上岸，看重视民生”感谢信转交中央领导。时任中央政治局常委、中纪委书记的贺国强看到感谢信后，对渔民上岸这一工作给予了高度评价：“建议提得好，数据充分，说明杨莉代表做了大量的调研工作，是个认真履职的好代表。”

人大代表的任期是有限的，而为人民服务是无限的。人大代表要履好职，我要当好“三人”、用好“三心”。

“三人”：一要做“明白人”。明白自己的职责，对人大代表的身份充分认识，拓展履职的深度和广度，做到明明白白履职、扎扎实实为民。二要做“贴心人”。要深入基层，广泛听取人民群众的意见，全面准确地把握社情民意，做到如实反映群众的心声。三要做“实在人”。要有对党对人民高度负责的主人翁态度，实事求是调查研究，这样才能提出利国利民的好建议。

“三心”：一是虚心。要虚心学习，当一名合格的人大代表。二是用心：要自我完善，树立人大代表的形象。三是诚心：要带民致富，发挥人大代表示范的作用。