松滋市人大：跨省联手监督捧出一川清流

人大代表视察洈水水质整治情况。摄影/张金平

    今年3月11日，松滋史上最大的民生工程——“引洈济城”工程正式通水试运行，工程沿途8个乡镇和中心城区近40万人饮上了从洈水水库直接导出的“放心水”。10月下旬，第三届中国汽车露营大会还将在这里举办。“这既是一次集‘会、展、玩、游’为一体宣传洈水水库的嘉年华，更是对这几年湖北松滋、湖南澧县两地跨区域联手监督洈水流域水环境治理成效的肯定。”松滋市人大常委会主任赵茂安满怀欣慰。

    上个世纪50年代末，湘鄂两省三个县市数万民工肩挑背杠，垒起8968米的亚洲第一人工土坝，拦截洈河流域上游的湖南澧县和石门、湖北五峰来水，形成了库容达6亿m³，以灌溉、防洪为主，兼具发电、养殖、航运、供水、旅游等功能的洈水水库。

    这颗湘鄂交界生态环境优美的璀璨明珠，却在2013年11月发生了大面积水华。“洈水水质不行了！”“难怪这两天自来水有气味！”……周边十几万群众开始群情激荡，议论纷纷。

    “请大家冷静一下，我们几个马上向市人大常委会反映这里的情况，决不能让秀丽的洈水毁在我们这一辈人手中！”面对不断聚集的人群，家住洈水旁的朱家模等松滋市人大代表及时出面。

    “每年那么多养鱼肥料投进水里，就是观音显灵（洈水观音岛有观音曾到此修行的传说）都没得办法哩！”

    “水库周边和上游办了那么多养猪场，我们喝的简直就像‘猪粪水’。”

    “有些钓鱼的人用整车的酒糟打窝子，投毒钓鱼，影响了库区的水质。”

    朱家模等代表反映的情况，让松滋市人大常委会的领导们眉头紧锁。

    两天后，受松滋市人大常委会的委托，朱家模、罗远利等5名洈水镇代表租船进入水库，开始了历时两个多月的全面调查。代表的行迹遍及整个库区，以及周边的养殖场、采矿区……他们甚至溯水而上，来到湖南澧县火连坡、甘溪滩等乡镇，发现当地畜禽规模养殖、生活污水直排等污染问题也非常突出。

    当年，松滋市五届人大三次会议召开时，一份由洈水镇代表团递交的《关于建立洈水水资源长效治理机制的议案》，引起了大会主席团的高度关注。“由于洈水地处湘鄂交界，必须与湖南省澧县、石门县携手联动，开展跨省市、跨区域协同治理。”罗远利代表的发言，得到了大家的一致认同。

    会议闭会不久，松滋市人大常委会副主任胡婷悦带队前往湖南澧县，这一天正好是农历小年。

    湖南澧县政府会议中心，室外寒风凛冽，室内却暖意融融，松滋和澧县两地几十名领导和干部正在热议联手治理和保护洈水水环境问题。

    “澧县与松滋地缘相邻、人缘相亲，素来交往密切，工作上相互支持是理所当然。”当听完胡婷悦一行的来意后，澧县县委常委、副县长冯文元连忙说，“再说，洈水滋养着湘鄂两省数千万民众，在治理和保护洈水的问题上我们都有责任，决不能当历史的罪人。”

    紧接着，湖南澧县子良坪、火连坡、大青乡、甘溪滩等乡镇，以及环保、洈水管理处、生态家园建设办公室等单位负责人也纷纷发言表示支持。

    两地联合治理洈水污染的共识，在大家的发言中慢慢凝聚；两地联手开展洈水水环境专项整理的机制，在大家的讨论中渐渐形成……双方议定，建立湘鄂两市县的洈水治理联席会议制度，定期通报情况、研究措施、部署行动。洈水流域水污染综合治理的大幕正式拉开。

    此后三年间，松滋和澧县围绕“禁养、禁采、禁钓、禁建、禁排”等五个方面，联合开展规模宏大的整治行动，先后关闭了5家小纸厂、3家小煤窑和3个大型的养猪场和养牛场，对12家农家乐和餐馆实行停产停业整改，终止了库区主体水面、3个库汊以及8个围堰小库汊水面的承包养鱼合同。

    松滋市人大常委会也先后通过开展专题视察、督办专项整治、组织执法检查、举行专题询问、作出专项决议等方式，强力推进洈水库区专项整治工作。

    目前，松滋和澧县两地正在联手制定洈水流域水环境保护规划，完善定期监测、联合监管、信息发布等长效工作机制。“我全程参与了洈水水污染治理工作，经过两地三年的努力，洈水的水又变清了，由Ⅲ类水质提升为Ⅱ类水质，达到了国家饮用水标准。”朱家模代表在向选民述职时自豪地说。