咸安区人大：工作评议“连环”创新打出“组合拳”

    “你回答时能否再具体一点？”

    6月15日，咸宁市咸安区四届人大常委会第三十八次会议对政府6个部门进行工作评议，评议中开展了询问。“在常委会会议中引入询问环节，这种方式以前我们没有。”区人大常委会委员周大勇说。

    其实，咸安区人大常委会开展工作评议“连环”创新，打出了一套集前期调研、“三评三议”、询问、跟踪问效于一体的“组合拳”，询问只是其中一个亮点。

    早在2012年，咸安区四届人大常委会就对经济新常态下县级人大常委会如何更好地履行监督职责开始了认真的探索，在综合运用多种方式开展监督的同时，把“工作评议”当作本届监督的“重头戏”。2014年2月，区人大常委会通过了《咸安区人大常委会工作评议办法》。

    区人大常委会感觉到，“一府两院”部门多，个个涉及国计民生，家家显得举足轻重，遍地开花还是选择个别？先评哪家后评哪家？如果面面俱到、家家都评，会分散精力，监督难以到位，只选择个别部门，监督范围又显得狭窄。经反复讨论，决定根据监督工作的重点和人民群众反映的热点难点问题，通过常委会会议表决方式，每年有选择性地确定5至6家政府部门进行评议，所有政府部门届内全部评议一次。

    分期分批对政府部门进行评议，好处在哪里呢？“有利于区人大常委会有足够的时间进行准备和评议，既保证了监督的全覆盖，又提升了评议的效果和质量。”区人大常委会代工委主任毛晓光说。

    工作评议，到底评什么？怎么评？为了准确地给被评部门“画像”，区人大常委会一改多数地方采用的常委会会议集中评议的方法，探索出了一套独特的“三评三议”模式，即部门干部职工评议、人大代表评议和人大常委会评议。

    部门干部职工评议，重在亮丑揭短，查找问题，发现不足，促其熟悉本部门的职能和工作；人大代表评议，突出区代表全员参与，全体区代表以19个代表小组为单位，采取“背靠背”的方式，让代表唱主角、当主考官；人大常委会评议，通过听取被评议部门的工作报告和评议调查报告，由人大常委会组成人员“面对面”进行评议。

    “三评三议”既有相同点又各有侧重点，但三次集中评议都按“满意、基本满意、不满意”三个档次进行满意度测评，现场公布结果。

    为保证工作评议效果，区人大常委会成立评议工作组，评议组在评议前，深入乡镇、相关单位和企业、各类服务对象中调研，在做足准备的基础上，形成评议调查报告。

    区人大常委会在召开人大常委会会议评议时，还引入“询问”环节。

    “有些代表怀疑统计数据的真实性，请问贵局对此作何解释？”

    “你局存在股室服务态度不好问题，下一步如何整改？”

    现场询问，问者与被问者当面锣、对面鼓，言辞激烈，氛围凝重，同一问题经常被追问，提到尖锐处，有人额头上沁出细细的汗珠，有人回答时因陈述理由过多，被主持人多次打断，要求言简意赅。“询问就像一次考试，我们有压力，但更有动力。”区人社局局长黄定槐区人大常委会一改多数地方采用的常委会会议集中评议的方法，探索出了一套独特的“三评三议”模式，即部门干部职工评议、人大代表评议和人大常委会评议。

    部门干部职工评议，重在亮丑揭短，查找问题，发现不足，促其熟悉本部门的职能和工作；人大代表评议，突出区代表全员参与，全体区代表以19个代表小组为单位，采取“背靠背”的方式，让代表唱主角、当主考官；人大常委会评议，通过听取被评议部门的工作报告和评议调查报告，由人大常委会组成人员“面对面”进行评议。

    “三评三议”既有相同点又各有侧重点，但三次集中评议都按“满意、基本满意、不满意”三个档次进行满意度测评，现场公布结果。

    为保证工作评议效果，区人大常委会成立评议工作组，评议组在评议前，深入乡镇、相关单位和企业、各类服务对象中调研，在做足准备的基础上，形成评议调查报告。

    区人大常委会在召开人大常委会会议评议时，还引入“询问”环节。“有些代表怀疑统计数据的真实性，请问贵局对此作何解释？”“你局存在股室服务态度不好问题，下一步如何整改？”

    现场询问，问者与被问者当面锣、对面鼓，言辞激烈，氛围凝重，同一问题经常被追问，提到尖锐处，有人额头上沁出细细的汗珠，有人回答时因陈述理由过多，被主持人多次打断，要求言简意赅。“询问就像一次考试，我们有压力，但更有动力。”区人社局局长黄定槐表示。

    更多代表认为，把“问”与“评”交融在一起，询问依托工作评议更有底气，工作评议因为询问更显分量。

    区人大常委会认为，工作评议是手段，发现解决问题、更好地推进工作是目的，抓问题的整改落实是落脚点。工作评议套路多，真正的“杀手锏”是跟踪问效。

    区人大常委会在跟踪问效上环环相扣，严把意见交办、跟踪督办、问题导向“三关”。“三评三议”结束后，区人大常委会对评议的意见及时进行梳理汇总，形成综合评议意见，以正式文件形式报区委，反馈给区政府和被评议部门，要求被评议部门根据综合评议意见，在15天内提出切实可行的整改方案，3个月内上报整改结果。同时，区人大常委会趁热打铁，及时跟进，组织评议小组对被评议部门的整改情况进行全程监督，对整改效果开展“回头看”，若有“不满意”单位，列为再次评议对象，坚决一抓到底，并向社会公开。

    三年来，区人大常委会共对16家政府部门开展了工作评议。效果如何？解决了哪些问题？社会普遍关注。

    “人们的人大意识更强了，代表履职积极性更高了，群众口碑更好了，部门作风更实了。”区人大常委会副主任章成才总结的四个“更”，对工作评议作出了恰如其分的评价。

    “工作评议通过‘连环’创新打出这套‘组合拳’，套路清晰，动作规范，打得很漂亮，既打出了区人大监督的刚性，也打出了政府部门改进工作的新气象。”区人大常委会主任黄大明说。