进一步推进“互联网+”行动计划落地实施

    目前，互联网作为信息能源的基础设施地位明显，像水和电一样融入人民生活，融入各行各业，并催生出如互联网金融、在线租车等新业态，在政府推动和市场主导下，电信业、制造业、软件业等一齐参与到“互联网+”的融合发展进程中，共同推进国民经济建设取得跨越式发展。

    但同时，推进“互联网+”与各行业深入融合也面临诸多不利因素：第一，网络基础设施建设能力还需全面提升。截至2015年前三季度，中国内地平均网速为3.7Mbps，还没有达到5.1Mbps的全球平均网速，排在全球的第91位。第二，监管理念需要逐步转变。在传统金融、交通、教育、医疗等领域，互联网的加入打破了以往产业边界和利益格局，加上监管理念与手段创新缓慢，导致创新业态与传统经济制度冲突的问题明显。第三，“互联网+”行动计划实施过程中的配套政策还要持续落地发挥实效。第四，“互联网+”时代面临更多的信息安全问题挑战。因此，建议：

    首先，在基础设施建设方面，建议国家从战略角度投入更多资源，推动电信运营企业加大互联网接入网宽带化、骨干网高速化建设力度，优化网络结构，提高网络性能，改善互联网间互联互通的质量，在建设4G网络同时积极加大WIFI布局，不断满足互联网业务发展对基础网络资源的需求。构筑适应地区发展要求的网络基础设施，促进与中、西部地区的互联网合作共赢和协调发展，充分利用中国市场的纵深优势，解决欠发达地区互联网“最后一公里”问题。

    其次，建议放宽“互联网+”等新兴行业的市场准入管制，研究制定针对新业态进入传统行业领域的“规范进入”准则，根据被监管对象自身特点实施差异化监管，通过“鼓励创新”+“限制区域”的监管方式规范行业市场。

    第三，针对各行业配套政策落地，建议在政策不断加力下，重点落实各个细分行业领域的配套政策。

    第四，对于信息安全挑战，建议：一是研究制定“互联网+”网络信息安全战略和规划，开展相应等级的安全建设和管理，提升“互联网+”下的网络与信息安全监管能力。二是完善国家网络与信息安全基础设施，提高风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力，尤其加强对金融行业的信息网络安全工作的指导和监督管理。三是加快发展“互联网+”信息安全产业。大力发展服务于各领域的网络与信息安全的产品与服务产业，提升信息安全服务保障能力，促进安全、自主、可控信息技术产业体系的建设。