加快淘汰落后和过剩产能提高资源的综合利用

    有色金属是国民经济发展的重要战略资源，是重要的基础原材料产业。有色金属的产品种类多、应用领域广、产业关联度高，在经济建设、国防建设、社会发展等方面发挥着重要作用。自改革开放以来，随着工业化和城镇化进程的加快，我国有色金属工业得到了长足发展，为国民经济建设作出巨大贡献。但是，在市场经济及市场竞争的大背景下，随之也出现了有色金属冶炼产能过快增长、先进与落后产能并存、资源的综合利用度不高等现象，由此造成能耗过高、资源浪费、环境污染严重、产业结构不合理、产业集中度低、行业竞争力弱等问题。

    我国有色金属产业总体产能过剩。其中，属于淘汰落后的生产工艺的产能占有一定的比例。建议按照国家对有色金属行业的准入标准，加大对落后生产工艺的有色金属企业的关闭淘汰力度。各级政府要有相应的措施加以落实，以保证其及时、有序、稳定地退出。

    另外，资源综合利用是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针，对于节约资源、保护资源、促进经济发展方式转变和推进生态文明建设具有十分重要的意义。长期以来，由于工业化和城镇化的快速发展，以及资源的综合利用及回收体系不健全，资源浪费造成的环境破坏和资源紧张问题日益严重。建议国家尽快制定资源综合利用的相关法律，制订明确的资源综合利用规划，建立回收处理体系，有效解决我国环境污染、资源供给不足和严重浪费的问题。

    在有效淘汰过剩产能的同时，建议进一步通过国家法律法规，限制冶炼产能的过快增长，提高行业准入条件，制订科学合理的产业布局和相关规划，严格审批新建项目，抑制盲目扩张；建议加强对高污染、高耗能行业的准入管理，加大治理力度，有效控制并减少有色冶炼企业污染物的排放。

    在有色金属产业整合重组的过程中，建议国家高度重视有色金属产业完整链条的协调发展，制定和完善有色金属产业资源整合、资产重组并购等可行的具体方案，提高可操作性，加快整合重组的进度以及保证理想的成功率。通过有效的跨地区、跨所有制的整合重组，激发企业创新，促进有色金属产业转型升级，实现有色金属产业的可持续发展。