文水人大：变“关门评议”为“开门评议”

    2016年4月13日，文水县人大常委会组织人大代表走进化工园区，与园区入驻企业零距离交流，在园区现场展开对全县招商引资工作的聚焦评议。

    “县相关部门在招商引资时应充分考虑文水发展规划和实际需求，积极引进污染少、科技含量高、带动示范性强的优秀项目在文水安家落户，同时也要积极引导本土企业依靠科技，依靠人才，不断转型升级，要注重打造本土品牌，振兴文水经济。”胡晋辉代表道出这样的评议。

    “希望县政府加大园区基础设施建设，完善道路、通讯配套设施，‘筑巢引凤’，真正使园区发挥优势，引进更多的好项目，推动全县经济健康持续发展。”陈学杰代表也作出评议。

    这样一种“开门评议”的形式，改变了过去人大代表“关门评议”的固有模式，使人大在人们眼里不再那么神秘，代表的评议也多了几分“地气”。

    为了打破过去“关门评议”的模式，文水县人大常委会依照监督法的规定，从2011年起，抓住民主评议这一工作机制，组织人大代表组成工作评议小组，在对有关职能部门开展工作评议时，既“面对面”地听取评议对象的工作报告，又“背靠背”地听取服务对象和社会各界的反映；既沿安排线路察看，又深入到乡镇、农村，到企业和部分群众中进行走访调查。评议过程突出实地实情，把到现场“听一听”“议一议”“看一看”“走一走”常态化，掌握了大量一手鲜活资料，使评议工作更加有的放矢，增强针对性。

    2015年7月30日，文水县人大常委会全体组成人员及部分人大代表40余人来到城区各集中供热施工现场进行视察评议。

    “集中供热工程是提升民生水平的一号工程，是县城10万人多年的企盼，代表的意见和建议中每年都会提到。政府举全县之力实施该项目，顺民心，合民意。关键是能否如期进行供热，广大市民很担忧。通过听汇报、看现场，顾虑没了。”在集中供热施工现场，文水县人大代表赵忠评议说。

    “一定要抓紧施工、倒排工期，严格按要求、标准施工，要抢天气、抓进度、严要求、抓质量，确保按时供热。”在集中供热施工工地认真听取建设情况汇报后，文水县人大常委会主任张九聪提出了具有针对性的意见。

    文水县人大这种“开门评议”的形式，促进了当地职能部门进一步转变机关作风，提升工作效率，解决了一批群众反映强烈的问题。对此，参加评议的武爱香代表深有感触：县人大常委会组织开展代表现场视察评议，对于发挥代表作用，提高履职积极性，促进承办单位工作，有着重要作用。

    文水供电公司负责人也坦言：“每次参加评议都使我受到深刻的教育，对我们工作的开展是一种很好的督促与鞭策。”他的这番话源于文水县人大在该公司变电站的一次现场评议。

    文水县三南区的代表联名提出“尽快建设南安110千伏变电站，解决老百姓生产生活用电难题”的建议后，文水县人大常委会组织代表赴西韩110千伏输变电工程现场察看、评议。到现场察看后，代表们把心放在了肚子里。“作为人大代表，通过实地视察评议督办，发现办理部门措施得力，尽心竭力，群众满意，我也非常满意。”人大代表郭建安对变电站建成使用的评价也表达出许多代表的心声。

    供电公司负责人在现场当面对代表们表态说：“我们将抱着‘咬定青山不放松’的决心，以对‘三南’人民负责的态度，积极推进此项目。”

    在县司法局，警蓝色的背景下，端正地悬挂着司法行政徽章，衬托出肃穆庄严的气氛。县人大常委会20多名委员和代表走进这里的“矛盾纠纷调解大厅”。在大厅，六个专业调委会调解专家的照片、单位、职务、学术专长等一目了然，调解主持人、调解员、记录员、当事人、代理人、法律援助等席位牌摆放整齐。

    调解桌上摆放的102本调解卷宗，每一本都记录着真实的故事：有的是小夫妻吵架，女方赌气回了娘家；有的是侄儿过继给伯父，因家产分割产生矛盾；还有的是邻里之间因行道、牛羊越界糟蹋庄稼发生纠纷；等等。这些矛盾纠纷，在司法调解员的及时调解下，被成功化解。

    这处调解服务大厅的建设与完善，就是发生在上一次代表视察评议之后。正是通过走访相关部门和服务对象、实地察看、召开座谈会、个别谈话、民主测评等方式，文水县人大常委会对政府部门工作评议提出的40余条评议意见，既肯定成绩，又指出不足，提出整改要求，有力地推动了政府职能部门的工作。

    对于文水县人大这种“开门评议”，当地群众称赞不已：代表们是群众选出来的，他们的实地现场评议能更好地表达我们的呼声，能更快更好地解决我们关注的问题。据不完全统计，近五年来，通过实地评议现场督促，相关部门为群众办理好事100多件，这些实事都办在了群众的心坎上。