晋中人大：盯住审计查出问题连环追踪不放手

    2016年4月，晋中市的一处人防工程完成内部装修，目前正在进行设备调试。这一人防工程于一年前的2015年4月由晋中市政府开工建设，当年12月主体验收并基本恢复地面，是山西省目前建设周期最短、方案最优、装备最先进、功能最齐全的人防工程之一，成为山西省人防工程的典范。

    而这一工程的顺利开工建设，得益于晋中市人大常委会对审计查出问题监督整改工作的连续发力。

    时间回溯至2012年。当时，审计部门在审计中发现晋中市的人防工程存在易地建设费连年欠缴、工作机制不健全、前置审批不到位等诸多问题。2013年审计发现这一问题依然突出。

    2014年8月30日，晋中市审计局局长荣贵向市人大常委会主任（扩大）会议作关于2013年市本级预算执行和其他财政收支的审计报告。市人大常委会主任张文科翻动着厚达30多页的审计报告，眉头紧锁，看得出心情有些焦急。

    荣贵局长的报告还未念完，张文科主任就打断说：“不要念下去了。拖欠防空工程易地建设费、人防工程项目前置审批工作落实不到位的问题，年年审计年年有，这样不行。查出问题就要认真整改，要有明确的时间表，并向常委会作出报告。逾期未改的要继续整改，二次报告。”荣贵局长紧张地做着记录，黄豆般大小的汗珠不停地从他的鬓角渗了下来。

    2014年8月31日召开的市人大常委会会议下发的审议意见，将此作为当年审计查出问题监督整改的重点，会同审计部门对市人防办进行了专题调研和督查。

    这次督查发现，防空地下室易地建设费从2008年至2011年长期欠缴，是典型的屡查屡犯问题。市人大常委会组织力量深入查找问题成因、整改难点，协调有关部门单位，帮助人防办推进问题的整改。通过采取一系列有力的监督整改措施，市政府在2014年12月向市人大常委会作出的整改报告显示，当年就已完成大部分防空地下室易地建设费的追缴，欠交金额仅剩200多万元。

    2015年，在整改工作初见成效的基础上，市人大常委会一鼓作气、继续发力，要求市政府及其有关部门进行二次整改。8月，市政府向市人大常委会所作的二次整改报告说，除一个工程因资金链断裂长期停工形成烂尾，造成70多万元无法追缴外，其余全部追缴。为了从根本上解决“前置审批不到位造成易地建设费欠征”的问题，市人大督促市政府专门制定了《晋中市人民防空工程建设管理办法》，实现了人防工程项目前置审批，使人防工程易地建设费达到了旧的欠账全力清缴、新的项目决不欠账的目标，从制度层面彻底解决了问题。

    不仅如此，市人大常委会还要求审计局局长在每年8月报告上一年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作情况时，报告内容要与人大常委会审查监督的内容相对接，提高人大常委会对预算执行情况审查和监督的针对性，帮助常委会委员更好地理解报告，进而有利于委员的表决。市人大常委会财经工委还会同审计部门，在每年11月份对审计报告提出整改问题的难点、整改推进缓慢的重点领域进行专题调研和督查。市人大还要求市政府秘书长于每年12月代表市政府报告上一年度审计查出问题的整改情况，要求根据报告内容进行分类整理，列出表格说明整改情况，并对整改报告进行满意度测评。

    晋中市人大常委会在审计查出问题整改情况的过程中打出了一套有效的“组合拳”，增强了审计查出问题监督整改的实效，严肃了财经纪律，盘活了财政沉淀资金。在人大的监督支持下，市政府建立起了《审计查出问题再整改制度》，在财经管理方面制度机制更加规范，基本做到一般问题不发生、少发生，屡查屡犯的问题“零容忍”。根据近几年审计发现问题的多发领域，专门制定了《市级大额专项资金管理办法》，明确了专项资金管理的部门职责、监督检查和责任追究办法。

    此外，市人大常委会还高度关注扶贫资金管理使用情况的审计监督，认真听取审计方和被审计方的声音和意见，以确保审计整改工作落到实处。2014年对昔阳县、和顺县、左权县的扶贫资金整改情况进行了专题调研督查，针对贫困县提出的关于暂未拨付的扶贫资金不能定性为“滞留资金”的建议，责成审计部门严格审计全市扶贫资金使用情况，要求扶贫开发部门在异地移民、片区开发、整村拆迁方面，努力克服建设周期长造成结余与资金滞留问题，坚决杜绝贪污、挪用、截留扶贫专项资金现象。

    正是由于晋中市人大常委会加强审计查出问题的监督整改，建立了审计查出问题整改报告和二次整改报告制度，一抓到底直至问题彻底解决，通过这几年的努力，审计查出问题逐步减少，问题整改率逐年上升。同一部门、不同部门屡查屡犯的情况和不按财政规定办事的情况基本杜绝，常委会委员对审计报告及整改报告的满意度逐年提升。