长子人大：工作评议引入“询问”彰显监督刚性

    “我想问一下人保财险长子支公司陈经理，我乡镇去年以来部分村的玉米遭受涝灾以后，我镇政府分管领导和村干部及时向你公司报了灾情，也照了照片，你们公司受理人员说相片不清、角度不对等等。我想问一下，这个照片是应该保险公司去拍，还是农户拍?这个照片的费用是农户出，还是保险公司出？”

    “我想请问一个问题，去年灾情发生后，村干部对赔付的标准、金额不清楚，理赔过程中对村民的质疑无法给出解释。理赔结束后，保险公司也未对理赔名单和金额作出进一步的公示，一些未领到理赔款的村民甚至怀疑是村干部作弊。我想问一下保险公司的负责人，今后如何保证对理赔款的公示更公开、更透明？”

    ……

    对于代表提出这些问题，人保财险公司长子支公司有关负责人一一作了详细回答。

    这是长子县人大常委会举行的人大代表评议人保财险长子支公司工作会议中“询问”环节的一幕。出席会议的有县人大常委会领导班子成员、县政府分管领导、法检两院负责人，参加会议的有常委会组成人员、相关部门负责人、有关乡镇政府负责人、各乡镇人大主席、部分市县人大代表。

    这次工作评议会议是长子县人大常委会根据《长子县人大常委会关于人大代表评议政府工作的办法》的有关规定，在县十四届人代会上经向全体人大代表征求意见，经三分之一以上代表通过而确定，并被列入年度工作计划的。为增强评议会议效果、确保询问质量，长子县人大常委会在评议之前成立了相关调研组，分别深入全县有关部门、单位和乡村，采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、走访群众等方式，较为全面翔实地掌握了人保财险长子支公司有关工作的开展情况，并在此基础上形成了调研报告。

    根据评议会议议程安排，在听取了人保财险长子支公司工作报告和县人大常委会的调研报告后，由参加会议的组成人员和人大代表进行询问。会议现场，大家踊跃发问，就人民群众普遍关心的理赔有关问题向人保财险长子支公司有关负责人进行了询问。整个询问过程持续了将近半个小时，询问者认真仔细，应询者务实坦诚，会场充满了民主、热烈、和谐的气氛。询问问出了深度和压力，也问出了责任，通过面对面的提问交流，增强了询问者与询问对象之间的互动。

    与会人士说，询问使人保财险公司长子支公司更加清楚地了解群众对他们工作的意见和要求，更加清楚了解自己工作存在的问题，更有利于找准改进工作的方向和措施，达到了增进了解、凝聚共识、破解难题、促进工作的预期目的。

    评议会结束后，人保财险公司长子支公司针对询问和评议中代表反映的农业种植保险灾后勘验不及时、理赔不到位等问题，主动启动纠错机制，强化服务意识，规范服务行为，切实把国家惠农政策落到实处。

    长子县人大常委会经过探索实践，制定、完善了《长子县人大常委会关于人大代表评议政府工作的办法》，逐步使人大代表评议部门工作规范化、制度化、常态化。每年通过在全体代表中征求意见，由常委会主任会议根据代表意见研究确定评议对象，组织三分之一以上的县代表对1到3个政府工作部门进行评议，由被评议单位汇报工作情况，参评代表进行评议发言、询问和满意度测评。

    整个评议的过程，从产生评议对象、前期调研，到现场询问、评议发言、民主测评都是以代表为主，代表拥有充分的知情权、发言权、表决权，较好地体现了代表的主体性。

    同时，通过代表与被评议部门零距离对话，能更直接、更准确地了解社情民意，也能更透明、更透彻地找准部门工作短板，提升部门工作能力和服务水平。

    近年来，县人大常委会先后对县国土、信用联社、公安、移动、农委、联通、工商、人民医院、人保财险等多个部门和单位进行了工作评议，均收到明显的监督成效。

    在评议县公安局的会议上，代表们指出少数基层民警民本意识差、办事效率低，甚至个别基层派出所在办理户籍证明时让群众自带纸张的问题，让与会公安系统同志深为震惊，公安局负责人当即承诺三个月整改不力就引咎辞职。

    会后，县公安局立说立行、集中整顿，严肃查处相关责任人，着力健全内部监管制度，出台了培训、考核、自评制度，实施窗口服务社会监督办法，整改效果立竿见影。

    县移动分公司针对代表评议中涉及的移动网络信号质量差、盲区盲点多、边界漫游等群众反映强烈的问题，集中整改，增建移动基站17座，消除信号盲区15处，边界漫游问题得到解决。

    “询问”是法律赋予人大及其常委会行使监督权的重要形式，长子县人大常委会在工作评议中引入“询问”机制，彰显了人大监督的刚性。