阳泉人大：为环卫工早餐给政府发“督办函”

    5月31日，早上7点，在阳泉市平定县城中心的评梅大街，路面早已清扫干净，车流如水。在街侧的政府放心早餐屋前，十多位环卫工人排起了队伍，正逐个领取免费的营养早餐。早餐屋前，整齐地排放着几张餐桌，上面摆放着鸡蛋、牛奶、包子，环卫工人们有说有笑地吃着，怡然自得的神情尽显自豪之感。

    这时，阳泉市人大代表来了解政府免费向环卫工人供应早餐情况，环卫工人们争先恐后地发言：

    “以前自带一块干馍馍，就凑合吃了。自从政府供应早餐，天天早餐营养丰富，花样还挺多。”李芳芳快言快语。

    “省吃俭用惯了，不管自家做，还是街上买，都舍不得，身体就亏下了。政府这举动，真得暖心窝。”杜海玲诚恳地表示。

    “早餐屋都配备了加热设备，让早餐保持适宜的温度。”陪同代表前来的平定县环卫处主任王军红补充说。

    “吃得舒心，干劲也足了。我们会加倍努力，让县城更干净、更清新。”穆虎明说得很干脆。

    这是今年5月31日阳泉市人大常委会组织的一次专题调研场景，围绕办好为环卫工人免费提供营养早餐的代表建议，就所辖县区的落实情况开展“回头看”。

    在2014年4月22日至25日举行的市十四届人大四次会议上，张晓美等20名代表联名提交了“关于解决环卫工人免费早餐的建议”，建议加大对一线环卫工人的关心，拨出专项经费，为清晨作业的环卫工人提供免费营养早餐。这一建议引起市人大常委会的高度重视，被确立为重点督办的十件建议之一，向市政府进行了交办。市政府召开专门会议研究，确定该建议由分管副市长领衔办理，市住建局和市财政局具体办理。

    在2014年9月4日举行的代表重点建议督办座谈会上，张晓美代表直言：“我对办理结果很不满意！”张代表认为建议的办理工作不够有力。她指出，“两个职能部门虽然也做了大量工作，但是仍然停留在各管各的状态，政府层面没有主张、没有动作。到目前，只是提出几个解决方案，没有实质性的推进。”

    “职能部门很重视，做了大量前期工作，我们也看到了。但关键在政府层面，要从上抓起，要围绕建议提出的目标要求，沉下去调研，坐下来协商，密切沟通联系，形成办理合力。”市人大督办专委负责人说。

    “环卫工人的早餐问题，就是再有困难也应解决。涉及民生的问题必须有一个明确的说法。”市人大常委会分管副主任在承办部门负责人面前不留情面：“承办部门要主动作为，职权范围不能解决的，尽快向政府作请示报告，不能悬而不决、犹豫不决。我们办理工作的目标，就是让代表满意，让群众受益。如果解决不了，我们将以常委会的名义，向市政府发‘督办函’。”

    督办座谈会后，市人大常委会主任会议责成督办专委汇集代表对办理工作提出的批评意见，向市政府办公厅发出了“督办函”。按照“督办函”的要求，市政府分管副市长立即组织市住建局、财政局开展专题调研，提出了具体实施方案。经市政府常务会议研究，出台了《环卫工人免费早餐工程实施方案》，明确环卫工人早餐标准为每份5元，按照分级负担、适当补助的原则，由同级财政列入预算；市财政以环卫专项补助形式下达县区，由县区统筹安排。

    为进一步推进这项建议的办理工作，2014年12月，市人大常委会主任刘高官、副主任王振国带领市人大代表，就解决环卫工人早餐等十件代表建议的办理情况进行了视察。市人大常委会人事代表工作委员会直接函询相关人大代表，对政府部门的办理工作进行量化打分。视察报告和测评结果提交市人大常委会议审议，会后通报承办部门，在下次人代会会议上向全体代表报告，并通过新闻媒体向社会公示，接受群众监督。

    时至今日，这一建议的提出已经两年多，环卫工人的免费早餐解决情况如何？市人大常委会倍加关注，跟踪督办不放松。于是出现了之前的一幕。在平定县环卫处，代表们了解到，该处拥有环卫工人433人，分两个班次上岗作业，上早班的工人都能享用免费的营养早餐，为此县政府近两年投入资金55万元。每天早晨6点至8点，专用车辆将早餐配送到25个早餐屋，环卫工人凭证就近领取早餐。

    这一天，人大代表还深入到营养早餐的加工配送中心——平定县众口福食品开发有限公司进行调研。代表们察看了生产车间，询问了餐点设置情况，提出要严格依法生产经营，强化流程管理，注重营养配餐，丰富早餐品种，在提高餐饮服务质量上狠下功夫，让环卫工人吃得安全、吃得健康、吃得放心。

    专题调研结束了，市人大常委会负责人表示，这次“回头看”对继续推动办好这个建议来说，仍是一个新的开始。在督办代表建议办理工作过程中，向市政府发“督办函”，是为了推进建议办理工作见真见实，提高“一府两院”及其承办部门对办理人大代表建议的认识和践行力度，彰显人大的监督权威，发挥代表的主体作用，因而一定要咬住不放，把代表建议办好办实，让代表建议“落地有声”。