晋中人大：拓宽建议渠道让代表“说了不白说”

    2016年4月，晋中市公共自行车运营站点已达125个，白绿相间的“幸福单车”正在一点一滴改变着晋中市民的出行生活。而这源于市民李先生同人大代表的一次交谈。

    2015年8月17日，市直第三代表活动小组深入市城区小街小巷了解市民的日常生活情况。“现在城市小区居民购物有超市，买菜有菜市场，晨练有大大小小的街心公园，幸福指数提高了。就是有一点，人们养汽车的越来越多，尽管道路不断拓宽，也修了高架桥，但普通市民的出行还是不太方便，能不能像省城太原那样向市民提供公共自行车呢？”家住市城区桃源巷的李先生兴高采烈地向前来调研的市人大代表讲述着自己的心里话。

    “你反映的问题很好，符合广大市民的愿望！”在市人大常委会随后召开的听取代表小组活动情况汇报主任会议上，李先生的这一愿望被传达。市人大常委会主任张文科听了之后表示，省城太原发展公共自行车体系的做法非常便民，我们要在已有代表提出发展城市公共自行车建议的基础上，以代表活动小组的名义，向市政府提出“关于在我市建立公共自行车服务体系的建议”，并加大督办力度。

    市政府收到代表活动小组建议后认真研究，并以PPP模式引入社会资本投资公共交通,启动了晋中市城区公共自行车系统建设项目。

    目前，晋中市人大代表划分了30个代表小组，还组建了与法制、财经、教科文卫、农业、城环、民侨工作委员会相对应的六个市直代表小组。通过代表小组活动有针对性地提出意见和建议，成为晋中市人大常委会拓宽代表建议渠道的重要形式。

    2015年4月29日，颐景国际酒店4层梅山厅，在市人大三届七次会议平遥县代表团全体会议会场，来自平遥县段村镇的市三届人大代表裴义结合近年来森林火灾多发频发的现实情况，神情凝重地作审议发言：“生态环境建设中，森林防火尤为重要。建议市、县政府对林区进行一次隐患大排查，确保森林的安全。”

    裴义代表的发言在代表中引起共鸣。参加平遥团会议的市人大常委会主任张文科在审议发言中指出，裴义代表的审议发言具有较强的针对性和代表性。随后，市人大常委会相关工委会同林业部门，对2008年以来晋中市电力线路及设施故障引发森林火情统计、电力线路及设施故障引发森林火情情况、近年来电力线路及设施故障引发森林火灾统计等进行了综合分析，并以此为依据综合形成了“加强林区电力线路及设施管理的建议”。

    这一建议被列为晋中市人大当年的重点建议。市政府有关部门随后组织开展了全市林区电力设施摸底调查和隐患排查，建立了林业、电力长效联络机制，加强了林区电力设施森林防火管理，切实保护了全市森林资源和电力设施安全。

    像这样源于审议发言、会后充实完善、综合形成重点建议的做法，已成为晋中市人大常委会拓宽代表建议渠道的新方式。仅在市人大三届七次会议期间，根据代表审议整理形成的正式建议就有11条。这些建议紧扣主题，不说题外话；熟悉情况，不说外行话；把握分寸，不说过头话，具有广泛的民意基础，便于办理和落实。

    现在，晋中市人大常委会主任会议实行市人大代表信件直通车制度，给市人大代表发放印有“市人大代表直通车”字样的专用信封和信笺，代表可以在闭会期间用这样的信封信笺直接向市委、市人大常委会、市政府主要负责人反映重要情况和问题，提出重要建议和意见。自该制度实施以来，市人大代表通过信件直通车提出建议12件。

    每年9月份，晋中市人大常委会还通过“走访代表活动月”的形式，由常委会主任、副主任带队，常委会组成人员参加，上门走访市人大代表，听取代表提出的意见和建议。本届以来，通过走访代表活动收集整理代表建议95件，对各方面的工作意见112条。

    闭会期间，晋中市人大代表还可以根据自己的实际接触和调研成果，随时提出建议。2015年10月中旬，市人大代表牛承玉在晨练时了解到，位于榆次区环城南路段的潇河湿地公园已建成数月，但由于距离市中心较远，至今没有公交车线路经过，很不便于市民前往公园游玩。他听在耳里，记在心上，随即给市人大人事工委办公室拨通了电话，工作人员根据代表电话内容，整理出“关于在潇河公园设立公交站的建议”，并依法转交给了政府及有关部门办理。不久，牛承玉代表的建议得到采纳，公交公司调整了部分行车线路，市民可以很方便地乘坐公交车前往公园了。

    晋中市人大常委会通过创新机制、搭建平台，多管齐下拓宽了人大代表提出建议的渠道，实现由“会议代表”向“全天候代表”的转变，有效发挥了人大代表的桥梁纽带和依法监督作用，使代表的话“说了不白说”。