发挥好代表作用，许多事情干起来就水到渠成

    乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，直接与群众面对面打交道。乡镇人大工作做得好不好，关系到国家政权的稳定和党的执政根基。在人少事不少的实情下，如何保证乡镇人大工作有为有效？4月7日，上杭县才溪镇人大主席吴福田接受了《中国人大》杂志百县百乡行采访组的专访，谈了他的体会和感悟。

    记者：张德江委员长曾对才溪镇人大主席团工作给予很高评价。对此，您怎么看？

    吴福田：两年前，张德江委员长不仅来才溪镇考察，还专门听取镇人大主席团工作汇报，并给予很高的评价，这是对才溪镇人大工作的肯定和赞许，非常鼓舞士气，激励和鞭策我们把工作做得更好。对我个人来讲，这也是莫大荣幸，是做好本职工作的精神动力。

    记者：不少人认为，现在乡镇人大没有多少权力，干起事来处处受限制。请谈谈您的感受。

    吴福田：去年，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。对于我们来说，若干意见的出台好似一把“尚方宝剑”，为基层人大工作提供了有力保障。随着法律法规的完善，乡镇人大职权会更加清晰和明确。

    实际上，所有权力都来源于人民。人大代表作为人民群众的代言人，他们可以提建议和意见，可以监督政府。而乡镇人大就要发挥好组织协调作用，调动人大代表履职的积极性，发挥他们的主体作用。只要发挥好人大代表的作用，许多事情干起来就水到渠成了。

    当然，要想干事干成事，减少各方面的干扰和阻力，乡镇人大还要处理好与党委、政府等方面的关系。否则，即使是有心做好人大工作，也是寸步难行。

    4月7日，才溪镇人大主席吴福田（中）在接访群众。摄影／李小健

    记者：乡镇人大如何处理好与各方面的关系？

    吴福田：一是要自觉接受乡镇党委的领导，把握人大工作的正确方向，全心全意为群众谋利益，不争功。二是政府是负责具体事务的。我们不要与政府抢事，不要干涉具体事务，要依法加强监督，使之符合人民群众的根本利益。三是要善于监督、敢于监督，对待监督对象不能太过温和，该出手时一定要出手。四是要处理好与群众和代表的关系。对于群众和代表，不能随便生气发火。也就是说，他们可以拍我们的桌子，我们不能拍他们的桌子。

    简而言之，就是“不争、不抢、不温、不火”。这几层关系越是融洽，乡镇人大发挥的作用就越大。

    记者：在日常工作中，时常会碰到各种各样的矛盾和纠纷，应如何面对？

    吴福田：维护基层稳定，是乡镇人大工作的一项重要任务。一旦遇到矛盾和纠纷，或者是群体性事件，一定要积极面对，合情合理合法地处理，不要回避。矛盾激发时，乡镇人大要敢于站出来，直面困难，找到群众的心结。心结一打开，事情就好办多了。

    相比之下，人大代表比较有优势，因为他们是群众直接选举出来的，更容易赢得群众的信任，在处理矛盾纠纷时，效果往往是事半功倍。我们遇到此类问题，都会邀请人大代表参与协调解决。人大代表作用发挥得好，基本上就可以做到小事不出村，大事不出镇。

    记者：现在，一些基层人大代表履职积极性不高，被调侃为“举手代表”“挂名代表”。改变这样的状况，您有什么建议？

    吴福田：确实存在这样的现象。我认为，既然当选为人大代表，就要代表群众的利益。代表代表，代了就要表，不能只参会只举手，不发言。当代表是荣誉，也是神圣职责，要主动把老百姓的声音发出来，否则，选你当代表干什么。

    对于一些履职不积极的代表，要依法及时地采取措施，避免产生消极影响。比如，我们这里有一位人大代表，连续两年不参加人代会，就被依法取消代表资格。在基层，若代表资格被取消，像被“削了官一样”，面子上说不过去，这有利于促进其他代表认真履职。

    记者：做好乡镇人大工作，人大主席角色至关重要。您是如何看的？

    吴福田：乡镇人大主席既是乡镇人大代表，又是乡镇人大闭会期间人大工作的负责人，是人大代表的主心骨，一定要有比较强的法律意识、为民意识和有为意识。即乡镇人大主席的工作法律性、规范性、程序性很强，这要求人大主席认真学习和掌握相关法律法规知识，做到言必合法，行必依法；作为镇人大代表，人大主席要关心群众疾苦，敢于为民代言，善于为民谋利；要切实克服“退居二线”思想，树立“人大工作大有可为、大有作为”理念，以有为体现有位，赢得各方面对人大工作的理解和支持。

    现在一些地方乡镇人大主席身兼数职，使得大部分的时间和精力都去做了其他工作，这就是大家所说的“种了别人的地，荒了自己的责任田”。我觉得，乡镇人大主席既然专职了，就要专干，集中精力干人大的工作，不要去分管行政项目和工作。

    不过，目前很多地方乡镇人大主席的地位有点尴尬，只能列席镇党委相关会议，有发言权，却没有表决权，与其地位和作用不相匹配。建议将乡镇人大主席纳入同级党委班子，推动乡镇人大在夯实基层政权和促进经济发展中发挥更大作用。

    （文/本刊记者 李小健）