株洲：看巡回集中督办

    2016年2月1日，株洲市白石港桥施工现场热火朝天，机械设备云集，工人紧张作业。由于株洲市十四届人大常委会巡回集中督办代表建议、市人民政府落实代表建议，使得已是多年危桥的白石港桥原桥于2015年10月28日下午16时爆破拆除，预计2016年10月新桥建成通车。这是株洲市回应群众关切、人大代表呼声，依法首次探索人大常委会正副主任、人民政府正副市长带领人大、政府相关部门同志，整合资源力量直奔主题，现场办公解决问题，巡回集中督办代表建议、推动经济社会发展的一个缩影。

    巡回服务选举单位

    三个巡回：根据主任会议决定，株洲市人大常委会每个委室“承包”督办一个县区的市人大代表建议，多轮巡回到市人民政府相关部门，事前沟通协调，为解决建议所提问题打基础、创造条件；市人大常委会巡回到各选举单位（正副主任每人负责一个县或区）现场，市人民政府现场办公解决代表建议所提问题；集中督办后组织多轮回访、回头看，跟踪促进解决遗留问题。

    2015年5月19日，株洲市人大常委会主任刘力量，市委常委、常务副市长赵文彬，市人大常委会副主任刘柏生、秘书长宾兴林，带领6名部门正职、相关局多名副职，来到石峰区看现场、开协调会，督办该区代表团在2015年年初市人代会上提出的45件建议，拉开了株洲市巡回集中督办的序幕。每一件建议办到了哪一步？下一步怎么做？会上印发的办理进展一览表接受代表检阅，获得点赞。其中5件重点建议，一件一件按“承办单位报告、所提建议代表发言、副市长表态、人大常委会副主任点评”的程序“解剖麻雀”，严督实办。“这个问题不能悬而不决，今天一定要有个说法……”督办现场有“火药味”。湘江建设发展集团公司董事长沈平当即表态：重修白石港桥，2015年10月开工。赵文彬副市长叮嘱：“当着人大代表的面表了态的工作，一定要往前赶。”

    株洲市人大常委会巡回集中督办会现场

    自2015年5月以来，株洲市以这种方式深入到了全市9个选举单位即9个县市区，采取面对面、多方参与、多方互动、多方对话、多轮跟踪的形式，巡回集中督办了自2015年年初株洲市十四届人大四次会议以来的253件代表建议，做到了“所有办理单位一个不漏，所有建议一件不少，不留空白、不留死角地督办，让代表在建议办理中有被尊重感”。

    集中解决一线问题

    过去，地方人大代表建议的提出、办理工作虽然取得了成绩，但不可否认存在“文来文往”“提了白提”等形式主义，人大工作质效、代表建议的积极性受到打击。株洲市人大常委会经调研认为，代表建议一要提得好，二要“解剖麻雀”，把敢于担当、解决问题作为第一要义。

    株洲市的“集中”是指集中时间和精力，集合各种资源、智慧、力量，共同推动解决建议所提问题。“我们提的建议如果只是政府的几个科长在办，那有什么意思？”“虽然不能要求所有的建议都由市长、副市长来办，但没有副市长参加的督办活动不是真正意义上的代表建议办理。”株洲市人大代表的即兴发言毫不留情。

    2015年，株洲市的代表建议涉及重点项目82个、民生实事162件，毋容置疑，所提问题都不是什么容易办到的事情，只有调动各方力量才能把建议办好。该市采取现场视察、现场报告，现场提问、现场表态的“四现场”督办法，一事一调度、一督一通报，充分争取市委重视和“一府两院”配合。一年来，参加巡回集中督办的市人大代表156人次，市人大常委会主任会议成员13人次，市人民政府副市长8人次，政府工作部门及有关单位负责人109人次。

    截至目前，该市2015年代表建议已全部办结，办理态度、办理结果满意率100%，建议所提问题全部或部分解决的为57.2%，较上年增长15.5%。其中，46件重点督办建议得到国、省、市级资金投入4.94亿元，使得一批重大项目得以顺利启动，一些民生问题得以妥善解决。

    株洲市人大代表叶志钢说：“巡回集中督办很有效果，凸显了人大代表的主体地位，为代表更好履职树立了信心，增强了我们的责任感、使命感。”

    株洲市人大常委会主任刘力量（前左三）一行开展代表建议巡回集中督办，视察机动车环保检测站。摄影／言鹏

    督办落实民意民愿

    人大代表建议是人民当家作主的重要途径。株洲市人大代表沈勇说：“我是一名草根代表，我提的建议都是老百姓的心声，应该受到重视。但是在过去，我提出的一些建议常常得不到真正地解决。”2015年9次巡回集中督办活动中的精彩点评给了沈勇力量。“代表所提建议哪怕有1%的合理性，政府都要百分之百地努力加以办理。”“代表提、大家议，察者问、办者答，人大评、政府干。”“要真正使代表提出建议‘有理有据’，人大督办建议‘到点到位’，政府办理建议‘掷地有声’。”

    针对株洲市人大代表阳健领衔提出“关于打造千亿轨道交通装备产业的建议”，株洲市成立了轨道交通科技城发展有限公司，组建了30亿元的轨道交通产业发展基金。2015年9月29日，设立“株洲市交通枢纽配套工程建设投资基金”并首期投放资金10亿元，开创了银政合作新模式，有力推动了产业新发展。到2015年年底，株洲市轨道交通产业实现总收入1003.7亿元，成为了湖南省装备制造领域第五个过千亿的产业。

    对于刘朝晖代表提出的“关于尽快建立株洲抗战纪念馆的建议”，已交株洲市文物局重新研究方案，在流芳园建立株洲抗战事迹陈列馆。

    株洲市人大代表包剑提出“安装天元区滨江西路珠江路至建宁大桥路段路灯的建议”，由城发集团落实，仅仅一个月之后，滨江西路的灯便亮了。

    以前，荷塘区麻园社区有一处城市污水露天排放口，不仅污染大而且导致内渍内涝。市人大代表胡开元建议尽快源头治理，将该排放口列入2015年防洪排渍项目，还周边居民一个宜居环境。株洲市住建局落实代表建议，将麻园社区排水改造列入了2015年市政基础设施建设项目。该项目已在年内改造完成。社区居民说：

    “我们非常感谢提出这个建议的人大代表，真正为我们老百姓说话，我们支持他。”

    芦淞路铁路涵洞一度是株洲南部的交通梗阻。经代表多年建议呼吁，已于2015年7月31日改造完工，实现双向六车道通车。

    株洲市人大代表邓艳群提出“关于对中小学教师进行定期体检的建议”，引起了市委常委、副市长杨玉芳的重视，她要求职能部门提出时间进度表，列出落实路径图。

    株洲市人大代表谭玉元提出洣水河流域综合治理建议后，经人大督办，市水务局争取，治理的项目资金由1 . 0 2亿元增加至1 . 8 7亿元，净增8 5 0 0万元。沿河居民说：“有人大代表为我们代言，有人民政府为我们办实事，我们再不用担心洪水灾害了。”