汉阴县人大：办理建议要让代表“真满意”

    去年年初，在汉阴县人代会召开前夕，来自基层的县人大代表郭昌河就已经为会上提出建议做好了充分的准备。“当代表就是要为人民的利益鼓与呼。”郭昌河说。这次会上，他围绕打造美丽乡村、基础设施建设、蚕桑产业等方面共提出三件建议。而现今让他最欣慰的事，就是“所提的建议得到有关部门的重视和答复，有一件当年就得到圆满办理。”

    去年以来，汉阴县人大常委会以“代表满意群众受益”为标准，加大刚性督办，使120件代表意见和建议办理工作取得显著成效，向人民群众交上一份满意的答卷，赢得人大代表的“真满意”。

    像郭昌河代表带着成熟建议参加县人代会一样，吴兴华、陈刚、刘光兴、吴永海等20来名来自基层的代表去年参加县人代会时都准备了整整齐齐的书面打印建议件。这些高质量的代表建议必然会取得较好的办理效果。引导代表如何提出高质量建议，一直是汉阴县人大常委会近几年探讨的课题。为此，县人大常委会还通过印发《如何撰写代表建议件》、利用县镇联动举办的代表履职培训，对代表专题讲授如何提出议案、建议等方面的知识，为代表提出有很强针对性、操作性的建议，为建议有效办理打下了较好的基础。

    另外，汉阴县人大常委会每年都分镇联系代表，强调写建议要早动手、早准备。汉阴县人大常委会在年初县人代会召开前，就要求各镇人大主席团组织辖区县人大代表召开座谈会，共同研究形成建议件；人代会召开期间，要求各代表团具体负责意见和建议的收集，对其中内容空洞、质量不高的建议，联系代表或重新完善或进行补充；在人代会召开之后，县人大常委会人代工委对代表提出的建议进行进一步完善，然后才交给“一府两院”及有关承办单位。

    “要着力构建人大、‘一府两院’、承办部门和人大代表多方联动的合力督办工作机制，通过办中跟踪督促、办后追踪问效这样一个完整的工作链条，使代表建议落到实处，让代表说话真正管用……”汉阴县人大常委会副主任谢继来说。县人大常委会从120件代表建议中，选择10件代表建议进行重点督办，分别由县人大常委会主任、副主任牵头督办、各工作委员会跟踪督办，以点带面，全面推动了代表建议办理工作的开展。

    由于汉阴县人大常委会去年提高了代表建议办理“标杆”，在确定重点督办建议时不再征求部门意见，不再考虑部门办理的难易程度，而是从群众关注度高、反映强烈、事关城市建管、教育交通、群众实惠最多的代表建议中遴选产生，因此去年被选定的10件重点督办建议，件件都需要较大投入，件件办理难度都很大，但群众的关注度很高，一旦办成“群众受益度”也较高。

    其中，县人大代表李科举提出《关于解决重点路段设立路标及安装路灯的建议》后，汉阴县人大常委会领导多次督促，县住建局拿出方案，县政府决策，最终投资16.8万元，重点路段全部亮化，方便了村民的出行，减少了交通安全隐患，点亮了城区西大门。

    吴兴华代表提出《关于有效解决城市建设中遗留问题的建议》，在汉阴县人大常委会领导持续督办下，县城建局勘测、设计、预算，安排专人和代表见面沟通方案。投资6万余元建成崭新的路段，晴天灰尘漫天扬、雨天泥浆遍地流的现象一去不复还。

    “汉阴县人大常委会领导倾听群众的呼声、关心群众疾苦、维护群众利益，到一线到现场抓代表建议的落实，让我们感到很温暖……”县人大代表李国元深有感触地说。

    汉阴县人大常委会在督办代表建议工作中，采取现场会、召开督办座谈会、组织代表视察，特别是发回重办件等形式，落实“三堂会评”机制，不断加大督办工作力度和刚性。

    在实施”三堂会评”中，汉阴县人大常委会人代工委认真审核，对代表电话和书信反馈为“不满意”的8件建议办复件，提出整改要求和办理时限，发回县政府办组织部门单位重新办理。如有关单位办复汤仁喜代表《关于解决西大门界牌村公交车站公共厕所建设问题的建议》后，人代工委评价认为代表虽然表示“满意”，但问题没有得到实际解决，发回重办，并联系衔接县政府办、财政局、平梁镇，最终筹集资金15万元，使问题得到了解决。

    一件件建议的提出，一个个事关人民群众的实际具体问题的解决，在推动汉阴县经济社会发展的同时，也真真切切地为老百姓排忧解难。截至去年7月底，已办复120件代表建议，办复率为100%，代表对答复情况最终满意度达到了100%。

    汉阴县人大常委会主任朱前平说，我们就是要努力让人大代表从“书面答复满意”变为“实质满意”，从“被满意”变为“真满意”。