财经专项活动组：让预算监督“说到点子上”

近年来，随着人大代表素质的提高和履职意识的不断增强，代表参与区人大常委会各项活动的积极性也越来越高。

但是，天津市宝坻区人大常委会在实际工作中也发现一些问题：参加常委会会议或座谈会时，委员和代表对于那些自己比较熟悉的工作，发言比较踊跃，而对于那些不熟悉的或是比较专业的工作，则发言较少，尤其是在预算审查监督方面，这一问题就显得更为突出。由于缺乏相应的专业知识，大家看到报告中的一大堆数字，感觉一头雾水，不知从何谈起。有的怕说外行话闹笑话，于是闭口不言；有的委员即使作了发言，往往也是言不对题，说不到点子上。凡此种种，导致人大审议和监督质量大打折扣，会议场面也显得十分尴尬。

鉴于以上原因，宝坻区人大常委会将常委会组成人员划分为财经、教科文卫、内务司法、农业和农村、代表联络5个专项活动组，常委会组成人员相对固定地参加各专项活动组的活动，以弥补开展调研或是会议审议发言时，参与人数较少的不足。实践当中，根据委员们的建议，又对各专项活动组成员每年进行一次轮换，以保证每位常委会组成人员能在任期内更加深入、全面地了解、参与常委会各项工作，同时也增加了大家的知识储备，形成了知识互补，对常委会组成人员审议水平的提高起到了很好的促进作用。

其中，财经专项活动组主要关注预算监督和经济监督工作。几年来，财经专项活动组采取集中与分散相结合的方式，根据监督内容，有针对性地开展会前学习、视察、专题调研等活动。对于调研中发现的问题，财经专项活动组和有关工作机构及时进行汇总，提前送交专项工作报告的起草部门，促进报告机关主动作出回应。

财经专项活动组调研审计工作情况

比如，在成立初期，财经专项活动组到审计部门进行会前调研，发现审计报告内容不够深刻，提问题轻描淡写、躲躲闪闪；对于存在问题的部门单位，考虑到维护好关系，也没有在报告中直接指出。对于此种情况，财经专项活动组当时就指出，审计报告不是报告成绩，更主要的是指出财政预算执行中存在的不足，就是要一针见血，突出问题，要见人见事，所有涉及单位要点名道姓。

再比如，2015 年8 月，在听取财政预算报告前的调研中，财经专项活动组成员发现报告中谈到公共财政预算收入持续增长，而反映税收收入的主体税种如增值税、营业税、企业所得税都呈负增长状态，希望财政部门充分发挥财税宏观调控优势，支持促进实体经济发展。对财经专项活动组的意见，审计和财政部门高度重视，经与区政府有关领导沟通后，决定采纳专项活动组的意见，对审计和预算报告进行了修改，增强了报告的针对性，使报告让人听得清、看得懂，也很好地促进了政府及有关部门工作的改进。

宝坻区人大常委会主任李连元表示，实践证明，财经专项活动组所开展的活动有助于人大对“一府两院”有关财经工作情况的深入了解，从而有的放矢地提出意见和建议，有力支持了政府更好地开展经济工作，体现了人大和政府的“同力同向”，促进了全区的经济发展。