黄山市人大：上下联动奏响“监督交响曲”

    旅游业是黄山市牵一发而动全身的支柱产业。强化旅游经济监督成为黄山市各级人大监督的首选议题。

    议题选择上同心同向

    “今年市人大常委会的工作要点再次把推动旅游业发展作为监督重点，符合市情、符合黄山人大工作实际。”在2015年2月10日召开的黄山市六届人大常委会第十六次会议上，胡善风委员的建议再次与区县人大互动，合力推进对旅游业的监督。

    据统计，近三年来，黄山市人大围绕旅游业发展，安排了多项议题，内容涉及大气污染防治、松材线虫病防控、水土保持、黄山风景名胜区生态保护、新安江上游水资源与生态环境保护、太平湖水环境保护、千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动、重点村镇环境风貌整治、美好乡村建设、高铁新区建设、徽州古建筑保护利用等。议题确定之前，市人大常委会都广泛征求区县人大及市人大代表的意见和建议，并邀请区县人大常委会负责同志、部分乡镇人大主席和各级人大代表，参加视察调研、执法检查等活动。同时，区县及部分乡镇人大也因地制宜，主动与市人大的旅游监督议题遥相呼应，共同发力，达到事半功倍的效果。2014年，大气污染防治取得的显著成效就是全市各级人大共推动的结果。

    项目推动上同频共振

    2015年9月下旬，中共中央、国务院印发的生态文明体制改革总体方案明确提出：“继续推进新安江水环境补偿试点。”首次将新安江流域生态保护写进中央文件，纳入“顶层设计”。这一成果的取得，与全市各级人大、人大代表持之以恒地同频共振、强化监督，合力推进旅游项目建设紧密相关。

    新安江是黄山和浙江新安江流域人民共同的的母亲河。在黄山市各级人大和人大代表的共同关注与支持下，全国人大常委会和省人大常委会调研组曾多次来该流域实地调研，安徽团代表提出的“建立流域生态共建共享示范区”的建议，被全国人大列入重点督办建议案。

    近三年来，黄山市人大常委会调研组先后20余次赴三区四县及黄山、齐云山、牯牛降西递宏村、牌坊群、徽州府衙、屯溪老街、新安画廊、徽文化产业园等处实地考察和调研旅游项目建设情况，提出了许多建设性意见，推动了一批旅游项目建设。徽州古建筑、古民居、古村落、古树木等，都是黄山旅游的重要组成部分，它的保护、开发、利用一直是市及区县、乡镇三级人大监督工作的重点之一。黄山市人大常委会通过专题调研、代表视察、执法检查、听取和审议专项工作报告等形式，提出了许多意见和建议，得到各级政府的及时办理。

    同时，黄山市及区县人大代表所提建议中有15%至20%都与加快推进旅游项目建设有关。仅今年黄山市人大常委会主任会议督办的19件代表建议中就有15件与旅游经济有关，占重点督办件的近80%，推动了全市旅游经济发展中一些重点和难点问题的解决。

    把脉问诊共献良策

    黄山市人大代表柯彦对屯溪老街因“停车难”严重影响和制约旅游发展的问题，曾在市、区人代会上多次提出建议。2014年10月24日，黄山市六届人大常委会第十四次会议召开联组会议，首次专题询问黄山市贯彻实施旅游法情况。柯彦作为基层市人大代表应邀列席本次会议。在询问中，她直接询问市交警支队队长任良辉：“如何破解屯溪地区特别是老街‘停车难’问题？”任良辉坦诚地说，我们将进一步完善勤务模式，继续加强旅游高峰期老街周边的警力安排和交通管理，及时发现堵点、乱点，迅速予以疏通处置；在老街周边设置立体停车场，满足自驾游车辆停放需求。

    为营造良好的旅游交通环境，2015年10月28日，黄山市六届人大常委会第二十一次会议召开联组会议，专题询问治理中心城区交通拥堵问题。会上，韩建予、余建明、王秀蓉等委员就此问题接连向市公安局、市住建委、市城乡规划局一把手直接询问，并得到了满意的应答。

    两次询问，都事关黄山市旅游发展，都事关旅游环境营造，都事关游客切身利益，直击旅游热点焦点，成为人大监督重点。两次询问，问者有理有据，直击要点，显示了人民代言人的责任担当；应询者答不离题跑题，不回避矛盾，彰显了人民公仆接受监督的勇气与担当。在两次询问中，列席会议的黄山市政府分管副市长，从头到尾认真听、仔细记，并表示，委员们关注的旅游热点焦点问题，就是政府旅游工作的着力点。市政府及相关部门将针对相关问题，专题研究、摸清情况、找准症结、制定计划，抓紧推进落实。

    在黄山市各级人大和人大代表上下联动、共同发力下，黄山旅游正朝着建设世界级旅游目的地阔步前行，更美更富黄山梦正在扬帆启航。