如何让南宁更靓丽

11 月20 日，南宁市人大常委会就“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”实施情况开展专题询问。摄影／陈薛宇

11 月20 日，南宁市人大常委会一楼会议大厅里座无虚席，一场特殊的“考试”在这里举行。“考官”是南宁市人大常委会组成人员和人大代表，“考生”是市政府及市政府有关职能部门主要负责人。南宁市人大常委会就“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”实施情况开展了专题询问。这是南宁市人大常委会继去年年底开展“城市交通畅通工程实施情况”专题询问后，第二次依法采取专题询问的形式对“一府两院”开展监督工作。

“问答之间”总关民心情

开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，是中共南宁市委贯彻党的十八大精神的重要决策部署，是人民群众关注的热点问题和社会关注的焦点问题，是一场南宁城市形象的保卫战，是一项切实维护广大群众利益的民生和民心工程。南宁市人大常委会通过开展“大行动”专题询问，旨在推动市委“大行动”重大决策部署进一步贯彻落实，适应了首府南宁社会经济发展的需要。

“‘美丽南宁·整洁畅通有序大行动’是一项利国利民、长期艰巨的任务，必须建立长效管理机制。请问市政府在建立健全长效管理机制方面有什么设想以及具体措施？”郑国键委员发问“直戳”“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”工作体制根本“隐痛”处。

南宁市政府分管该工作的副秘书长回答道 ：“一是实施常态化考评。二是创新机制体制。在每个街道成立城管队伍，在社区（城中村）中设立具有执法权的城管专干，解决社区（城中村）对城市管理执法的真空与盲点问题。 三是加快诚信体系建设。加快出台《南宁市个人信用信息征集和使用管理办法》《南宁市社会法人自然人失信行为惩戒办法》，为全市700 多万户籍人口建立信用档案，对在“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”中发生的失信行为加大惩戒力度，督促社会法人和自然人珍爱自己的信用记录，远离失信行为。将闯红灯、违章停车等交通违规行为也纳入个人信用档案，并提升信用约束力，推动‘大行动’长效开展。”

“建筑垃圾处置难是当前城市建设中迫切需要解决的问题，而建筑垃圾处置难的重要原因之一是缺乏分布合理的建筑垃圾消纳场。近年来，市政府虽多次专题研究建筑垃圾消纳场选址建设事宜，但时至今日仍未有效解决。巨量建筑垃圾乱弃乱填，不仅耗费巨额清运经费（这些清运费大多由财政支付），且清运和堆放过程中的遗撒和扬尘又造成环境污染，存在诸多安全隐患。我们认为解决该问题已迫在眉睫。对此，请问市人民政府将以什么方式、通过什么措施、按什么时间安排表来推进建筑垃圾消纳场的选址建设？南宁市人大常委会委员、城乡建设环境保护委员会主任委员陈建学 问出了老百姓的心声。到会的市城管副局长陆彦明作答。

“建筑垃圾密闭化运输是防止泥头车洒漏的有效途径，2011 年市十二届人大常委会第三十五次会议曾就建筑垃圾密闭化运输问题作出过决议，交市人民政府办理。从调研的情况看，目前泥头车洒漏现象仍然突出。请问如何推进建筑垃圾密闭化运输管理工作？采取哪些措施来改变目前泥头车洒漏严重的现状？如何建立长效管理机制？”陈建学继续追问道。

“我局将加强联合执法，上下联动，采取联合审批、联合服务等多种手段，把好建筑垃圾处置各个环节，严厉打击泥头车超载、超高运输、车轮带泥上路和泥土洒漏等乱象行为 ；督促运输单位按照相关的规定，建筑垃圾运输车辆安装GPS 监控仪，不达标不许审批。建立有奖举报机制，对举报建筑垃圾运输车辆沿途洒漏，污染城市道路的市民给予奖励，使美丽南宁的市容环境更美。”陆彦明副局长接过话题应询回答说。

“南宁市中心城区主干道路路网密度低、路面狭窄、错位交叉口多、瓶颈路多，东西方向主干道少，旧城区路网少，主干道缺乏支线疏通，混合交通比较严重 ；大中型立体停车场、地下停车场不足，尤其是路面停车位少，难以满足50多万辆机动车的停车需求。请问下一步将采取哪些措施逐步解决上述问题？”

……

从上午9 点40 分开始，到11 点45 分结束，共有9 名常委会组成人员和人大代表发言，提出了部分交通拥堵现象、建筑垃圾处置难、电动自行车如何有序管理、机动车停车车位难、如何提升市民文明素质和美丽南宁长效管理机制等等方面的问题。多位相关部门负责人进行了认真回答。

精心组织确保实效

“一定要防止流于形式、防止走过场。”这是全国人大常委会张德江委员长8月29 日在十二届全国人大常委会首场专题询问结束时，对今后开展专题询问提出的严肃的要求。为了使专题询问达到预期效果，南宁市人大常委会专门成立了市人大常委会“大行动”专题调研组。

6 月28 日，市人大常委会召开“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”动员会，会议号召全市人大系统和机关大院各个机关单位迅速行动起来，以饱满的工作热情投入到“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，高标准、高要求、高质量完成各项工作任务。 7 月8 日至12 日，南宁市人大常委会组织驻邕自治区人大代表、南宁市人大代表分四个调研组围绕“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”分赴西乡塘区、高新区、青秀区、青秀山风景区、良庆区、南宁—东盟经济开发区、南宁经济技术开发区等地进行了调研, 并深入西乡塘区文华园社区、苏卢市场，高新区科园大道，兴宁区中华路、民族大道七岔路口，青秀区新竹路气象小区、琅西综合市场，青秀山风景区北门区停车场，良庆区金象社区、玉洞商贸城，经开区江南客运站等实地调研，调研后召开活动分析会，并形成高质量的调研报告。

10 月30 日至31 日，南宁市人大常委会“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”（以下简称“大行动”）专题调研组再次对我市实施“大行动”情况，开展了专题调研活动。10 月30 日，市人大常委会召开了专题询问前期的调研工作动员大会，调研组成员认真听取了市人民政府关于“大行动”实施情况的工作汇报。会后，三个专题调研小组深入城区、开发区、青秀山风景名胜区，对地铁1 号线南湖站、民主路铁路立交桥、祥荣市场建设项目和市场管理等情况，进行了实地调研。召开了各种座谈会，认真听取了政府及政府相关部门、人大代表、基层干部群众的意见和建议，并形成了常委会专题询问工作组调研报告，提出了加强电动自行车的牌证管理、加强机动车停车场和建筑垃圾处置场的规划建设、加强建筑垃圾运输车辆管理等了九个专题询问提纲，及时提交常委会审议。从而达到了专题询问的“会问、敢问、真问”的高质量和高水准。

专题询问问出效果

询问权是法律赋予人大的一项重要的监督权，也是人大监督权的题中应有之义。近年来，南宁市人大常委会积极探索创新监督新方式，在去年开展“城市交通畅通工程实施情况”专题询问后，今年，南宁市人大常委会又围绕市委确定的“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”的决策部署实施情况开展专题询问。“专题询问是人大及其常委会依法监督“一府两院”工作的重要形式，要认真总结经验，从提高专题询问的实效着眼，从完善专题询问的组织方式和程序入手，进一步提高专题询问的质量和效果。”南宁市人大常委会主任谢寿堂对此次开展的专题询问活动如是说。

一问一答总关情。美丽南宁是“美丽中国”的重要组成部分。“开展‘美丽南宁·整洁畅通有序大行动’，是南宁市委、市政府深入贯彻落实党的十八大精神，提升南宁城市形象的具体行动。此次专题询问，充分体现了市人大常委会紧紧围绕中心、服务大局，抓住南宁市改革开放中的重点领域问题进行监督与支持，也体现了对城市管理及民生工程热点、焦点问题的民生情怀。下一步，市政府将进一步认真落实有关问题，确保“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”真正达到长效管理机制。南宁市政府有关领导郑重地说。